Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 февраля 2006 г. N А26-701/2005-16 Иск ООО к Минфину РК о взыскании расходов, связанных с предоставлением 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, имеющим право на льготы в соответствии с ФЗ "О ветеранах", направлено на новое рассмотрение, поскольку выводы, содержащиеся в судебных актах апелляционной инстанции, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; при новом рассмотрении суду надлежит установить, включена ли в тарифы на жилищно-коммунальные услуги и, соответственно, в размер исковых требований сумма НДС, и дать оценку правомерности требований истца в этой части

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 февраля 2006 г. N А26-701/2005-16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от Министерства финансов Республики Карелия Пахоменко Р.В. (доверенность от 10.01.2005),

рассмотрев 07.02.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Триал" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2005 по делу N А26-701/2005-16 (судьи Барканова Я.В., Згурская М.Л., Тимухина И.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Триал" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК) о взыскании 6 322 223 руб. 77 коп. расходов, связанных с предоставлением в 2003 году 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг лицам, имеющим право на льготы в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Решением от 23.05.2005 исковые требования удовлетворены частично путем взыскания с Минфина РК за счет казны Республики Карелия 5 820 280 руб. 84 коп., в остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2005 решение отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит постановление апелляционной инстанции отменить в связи с нарушением судом норм процессуального и материального права. По мнению подателя жалобы, его расходы должны быть возмещены за счет средств казны Республики Карелия.

Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает, что постановление подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, в 2003 году Предприятие при взимании платы за жилье и коммунальные услуги во исполнение Федерального закона "О ветеранах" предоставляло 50-процентную льготу соответствующим категориям граждан.

Так как в результате предоставления указанных льгот у истца возникли некомпенсированные расходы в сумме 6 322 223 руб. 77 коп., он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом апелляционной инстанции проанализирована статья 10 Федерального закона "О ветеранах" и сделан вывод, что компенсация расходов на реализацию льгот предусмотрена за счет бюджетов как субъектов Российской Федерации, так и Российской Федерации, а поскольку Республике Карелия не передавались денежные средства на финансирование этого закона, то расходы истца должны быть компенсированы за счет федерального бюджета, и отказал в иске в связи с тем, что Российская Федерация в лице ее финансового органа не привлечена к участию в деле.

Кассационная инстанция считает такой вывод ошибочным. Подпункты "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" в редакции, действовавшей в 2003 году, предусматривают возмещение расходов, связанных с оплатой жилья и коммунальных услуг, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Конституционность соответствующего разграничения полномочий по предоставлению социальных гарантий ветеранам не оспаривалась.

Кроме того, согласно пункту 2 приложения N 4 к постановлению Правительства Республики Карелия от 03.03.2003 N 15-П "О мерах по реализации Закона Республики Карелия "О республиканском бюджете на 2003 год" и утверждении перечня главных распорядителей средств республиканского бюджета на 2003 год" финансирование расходов на реализацию Федерального закона "О ветеранах" осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

При этом вопрос о взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации не должен рассматриваться в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что финансирование льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных Законом, должно осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - Республики Карелия следует признать правомерным.

При этом необходимо отметить, что выводы суда первой инстанции о правомерности включения истцом в сумму выпадающих доходов льготы за пользование лифтом на сумму 415 140 руб. 52 коп. и о том, что из счетов-фактур не усматривается включение в расходы налога на добавленную стоимость, являются также ошибочными.

Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению ремонт и эксплуатация лифтов, действительно, относится к жилищным услугам, однако меры социальной защиты ветеранов, перечисленные в статьях 14-23 Федерального закона "О ветеранах", предусматривают оплату ветеранами 50 процентов коммунальных услуг, к которым пользование лифтом не относится.

Кроме того, пункт 7 части 5 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает в случае применения государственных регулируемых цен (тарифов) указание в счете-фактуре цен, включающих в себя налог на добавленную стоимость.

Принимая во внимание, что выводы, содержащиеся в решении и постановлении апелляционной инстанции, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, названные судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит установить, включена ли в тарифы на жилищно-коммунальные услуги и, соответственно, в размер исковых требований сумма налога на добавленную стоимость, и дать оценку правомерности требований истца в этой части. Следует также распределить судебные расходы по уплате истцом государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.05.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2005 по делу N А26-701/2005-16 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк