Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 января 2006 г. N А56-30481/04 Заявление Предприятия к Комитету о признании недействительным решения об отказе в выдаче подтверждения о социально-значимом виде деятельности и об обязании Комитета выдать указанное подтверждение не удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что в одном из арендуемых Предприятием помещений осуществляется прокат видеокассет, который не относится к категории услуг в области культуры, а включен в перечень бытовых услуг, таким образом, отказ Комитета по культуре в выдаче подтверждения правомерен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 января 2006 г. N А56-30481/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Грачевой И.Л.,

при участии от Ленинградского областного государственного производственного киновидеопредприятия генерального директора Алиева М.А. (приказ Комитета по культуре Ленинградской области от 29.08.2003 N 66-к) и Ветошкина С.А. (доверенность от 30.03.2004), от Комитета по культуре Правительства Санкт-Петербурга Архипенко Г.П. (доверенность от 02.03.2005),

рассмотрев 30.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ленинградского областного государственного производственного киновидеопредприятия на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2005 (судья Саргин А.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2005 (судьи Горбик В.М., Попова Н.М., Тимухина И.А.) по делу N А56-30481/04,

установил:

Ленинградское областное государственное производственное киновидеопредприятие (далее - Киновидеопредприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по культуре Правительства Санкт-Петербурга (далее - Комитет по культуре) о признании недействительным решения от 14.01.2004 N 01-02/2-27-2764 об отказе в выдаче подтверждения о социально-значимом виде деятельности; об обязании Комитета по культуре выдать подтверждение.

Определением от 14.10.2004 (судья Саргин А.Н.) производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2005 (судьи Маркин С.Ф., Звонарева Ю.Н., Семиглазов В.А.) определение от 14.10.2004 отменено; дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением от 17.05.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 18.10.2005 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Киновидеопредприятие просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не приняли во внимание, что отраслевому органу при выдаче подтверждения организации, осуществляющей оказание услуг в области культуры, следовало руководствоваться Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-1 и Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" от 22.08.96 N 126-ФЗ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители Киновидеопредприятия подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Комитета по культуре обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Киновидеопредприятие обратилось в Комитет по культуре с заявлением от 03.12.2003 N 149/а о выдаче справки, подтверждающей объем услуг, оказываемых Киновидеопредприятием в области культуры на арендуемых площадях, в соответствии с условиями договора аренды от 04.06.2001 N 20-А0719961 нежилого помещения, с целью подтверждения социально-значимого вида деятельности (л.д.14).

Комитетом по культуре проведена проверка на соответствие осуществления социально-значимого вида деятельности Киновидеопредприятием требованиям пункта 10 приложения к Закону Санкт-Петербурга "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург".

В соответствии с актом проверки от 08.01.2004 Киновидеопредприятие арендует нежилое помещение 71,8 кв. м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 11, лит. А, и 100 % площади использует под видеопрокат (л.д. 15).

Комитет по культуре письмом от 14.01.2004 N 01-02/2-27-2764 (л.д. 16) сообщил Киновидеопредприятию об отказе в выдаче подтверждения в связи с тем, что вид деятельности предприятия в указанных помещениях (видеопрокат) Общероссийским классификатором услуг населению включен не в перечень услуг в области культуры, а в перечень бытовых услуг (код 019402).

Киновидеопредприятие полагая, что отказ Комитета по культуре является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя и лишает его права на применение коэффициента социально-значимого вида деятельности при расчете ставки арендных платежей, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

В силу Закона Санкт-Петербурга "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург" от 18.09.97 N 149-51 при предоставлении коммерческими организациями, а также индивидуальным предпринимателям, услуг в области культуры коэффициент социальной значимости равен 0,1.

Для применения указанного коэффициента необходимо соблюдение двух условий: в общем объеме товарооборота, оказываемых работ, предоставляемых услуг объем данных товаров, работ, услуг должен составлять не менее 70% и арендатор должен использовать под данный вид деятельности не менее 70% площади арендуемого здания (помещения).

В соответствии с распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 31.05.2002 N 894-ра Комитет по культуре выдает подтверждение коммерческим организациям, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предоставление услуг в области культуры (в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОК 002-93); 050000-053409, кроме кода 052313).

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, в спорном помещении Киновидеопредприятием осуществляется прокат видеокассет. Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28.06.93 N 163, прокат видеокассет не относится к категории услуг в области культуры, а включен в перечень бытовых услуг (код 019402).

Таким образом, отказ Комитета по культуре в выдаче Киновидеопредприятию подтверждения социально значимого вида деятельности в значении, установленном пунктом 10 приложения к Закону Санкт-Петербурга "О порядке определения арендной платы за нежилые помещения, арендодателем которых является Санкт-Петербург", соответствует закону и, следовательно, не нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы истца.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.05.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2005 по делу N А56-30481/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Ленинградского областного государственного производственного киновидеопредприятия - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина М.Г. Власова

И.Л. Грачева