Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 марта 2006 г. N А56-24772/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога, и об обязании Инспекции начислить и выплатить указанные проценты не удовлетворен, поскольку НК РФ не предусматривает возможность начисления процентов за нарушение сроков зачета излишне уплаченного налога; суд установил, что Общество, подав изначально заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога, изменило затем способ восстановления нарушенных прав, обратившись в налоговый орган с заявлением о зачете этой суммы в счет уплаты НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 марта 2006 г. N А56-24772/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., при участии в судебном заседании от закрытого акционерного общества "Финансовая Компания "Балтинвест" Костиковой А.В. (доверенность от 28.02.2006 N 66), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Кузнецовой Н.А. (доверенность от 30.05.2005 N 03-04/8173),

рассмотрев 06.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Финансовая Компания "Балтинвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2005 (судья Загараева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2005 (судьи Протас Н.И., Борисова Г.В., Шульга Л.А.) по делу N А56-24772/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Финансовая Компания "Балтинвест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога, и об обязании Инспекции начислить и выплатить 104 129 руб. процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченного налога (с учетом уточнений).

Решением суда от 29.08.2005 Обществу отказано в удовлетворении заявления.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит изменить решение и постановление и удовлетворить заявленные требования в части признания незаконным бездействия налогового органа и обязании его начислить и выплатить 30 790 руб. 85 коп. процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченного налога. По мнению подателя жалобы, положения Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусматривают ответственность налогового органа за нарушение сроков зачета излишне уплаченной суммы налога, но в то же время не освобождают Инспекцию от обязанности уплатить проценты за просрочку возврата излишне уплаченного налога, которая допущена ею до подачи Обществом заявления о зачете указанной суммы налога.

В отзыве на жалобу Инспекция просит оставить решение и постановление без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, а представитель Инспекции их отклонил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество по платежному поручению от 01.09.2004 N 1032 перечислило в федеральный бюджет 1 550 308 руб. 28 коп. авансового платежа по транспортному налогу за 2004 год. Налогоплательщик 05.11.2004 обнаружил, что авансовый платеж уплачен им по неверным реквизитам, и на основании платежного поручения от 05.11.2004 N 1219 повторно перечислил 1 550 308 руб. 28 коп. в региональный бюджет.

В данном случае суды установили и участвующие в деле лица не оспаривают, что 1 550 308 руб. 28 коп. налога уплачены Обществом излишне.

Налогоплательщик 09.11.2004 обратился в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. Впоследствии Общество письмом от 02.02.2005 просило Инспекцию зачесть излишне уплаченную сумму налога. Налоговый орган 15.06.2005 произвел зачет 1 550 308 руб. 28 коп., перечисленных по платежному поручению от 01.09.2004 N 1032, в счет уплаты налога на добавленную стоимость.

Общество, считая незаконным бездействие Инспекции в неначислении процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченного налога, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает возможность начисления процентов за нарушение сроков зачета излишне уплаченного налога.

Суд кассационной инстанции считает такой вывод правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

Согласно пункту 2 названной статьи зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено Налоговым кодексом Российской Федерации, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено статьей 78 НК РФ.

В пунктах 4 и 5 статьи 78 НК РФ предусмотрено, что зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашения недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ возврат сумм налога производится в течение месяца с момента подачи заявления налогоплательщиком. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Из приведенных норм следует, что Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает начисление процентов на невозвращенную своевременно сумму излишне уплаченного налога.

При осуществлении зачета суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей с нарушением срока, установленного пунктом 9 статьи 78 НК РФ, налогоплательщик не получает права на начисление ему процентов за несвоевременный зачет указанных сумм.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В данном случае Общество изначально (09.11.2004) подало заявление о возврате излишне уплаченной суммы налога. Однако 02.02.2005 налогоплательщик по своей инициативе изменил способ восстановления нарушенных прав, обратившись в налоговый орган с заявлением о зачете этой суммы в счет уплаты налога на добавленную стоимость. Данные действия заявителя свидетельствуют о том, что он фактически отказался от возврата излишне уплаченного налога и просил осуществить зачет указанной суммы, поскольку положения статьи 78 НК РФ предусматривают либо зачет, либо возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога (сбора, пеней). Наличие у налогового органа заявлений налогоплательщика одновременно и о возврате, и о зачете одной и той же суммы излишне уплаченного налога противоречит воле законодателя, выраженной в статье 78 Кодекса.

Поскольку Общество изменило способ защиты своих нарушенных прав и просило Инспекцию восстановить его имущественное положение путем зачета 1 550 308 руб. 28 коп. излишне уплаченного налога, доводы жалобы о нарушении налоговым органом срока возврата этой суммы являются неправомерными.

При таких обстоятельствах следует признать, что заявление налогоплательщика о начислении ему процентов за нарушение налоговым органом срока возврата излишне уплаченной суммы налога не подлежат удовлетворению.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Финансовая Компания "Балтинвест" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

М.В. Пастухова Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская