Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2006 г. N А21-8484/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней частично не удовлетворен, поскольку Фондом пропущен срок давности взыскания страховых взносов и пеней, установленный НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2006 г. N А21-8484/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., рассмотрев 02.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.05 по делу N А21-8484/2005 (судья Приходько Е.Ю.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Яковенко Александра Ильича 2700 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 449,19 руб. пеней, начисленных на эту сумму, в том числе: за 2002 год - взносов, направляемых на страховую часть трудовой пенсии, - 600 руб. и 234,78 руб. пеней; взносов, направляемых на накопительную часть трудовой пенсии, - 300 руб. и 117,39 руб. пеней; за 2004 год - взносов, направляемых на страховую часть пенсии, - 1200 руб., пеней 64,68 руб. и взносов, направляемых на накопительную часть пенсии, - 600 руб., пеней - 32,34 руб.

Решением суда от 21.10.05 заявление Управления Пенсионного фонда удовлетворено в части взыскания с предпринимателя Яковенко А.И., 1963 года рождения, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в сумме 1800 руб. за 2004 год и 97,02 руб. пеней. В остальной части заявителю отказано в удовлетворении требований, поскольку Управлением Пенсионного фонда пропущен срок давности взыскания страховых взносов и пеней за 2002 год, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 21.10.05 в части отказа во взыскании с предпринимателя Яковенко А.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2002 год.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция считает, что, отказывая Управлению Пенсионного фонда во взыскании с предпринимателя Яковенко А.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2002 год, суд правомерно руководствовался следующим.

Предприниматель Яковенко А.И. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Багратионовскому району Калининградской области 07.07.04, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.09.04 (листы дела 8-11). В Управлении Пенсионного фонда Яковенко А.И. состоит на учете в качестве страхователя.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2004 год предпринимателем не уплачены. В связи с неуплатой предпринимателем взносов и начислением пеней на суммы задолженности, Управление Пенсионного фонда направило предпринимателю требование от 30.06.05 N 26 об уплате в течение трех дней со дня получения требования 900 руб. страховых взносов за 2002 год и 352,17 руб. пеней, начисленных на эту сумму взносов, а также требование от 18.03.05 N 89 об уплате в срок до 28.03.05 страховых взносов в сумме 1 800 руб. за 2004 год и 97,02 руб. пеней, начисленных на эту сумму взносов.

Поскольку предпринимателем требования добровольно не исполнены, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании начисленных сумм страховых взносов и пеней.

Суд первой инстанции отказал Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2002 год по причине пропуска заявителем установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока на подачу заявления в суд.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели и адвокаты.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Таким образом, Яковенко А.И., являясь индивидуальным предпринимателем, обязан уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Установленный пунктом 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и является обязательным для уплаты.

Срок уплаты фиксированного платежа установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148, - не позднее 31 декабря текущего года.

Поскольку в данном случае предприниматель не уплатил страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2002 год, кассационная инстанция считает, что Управление Пенсионного фонда правомерно начислило ему к уплате страховые взносы и пени всего в сумме 1252,17 руб. за 2002 год.

Однако, как правильно указал суд первой инстанции, Управление Пенсионного фонда пропустило срок давности взыскания страховых взносов и пеней, установленный статьей 48 НК РФ.

Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку названный закон не регламентирует досудебный порядок взыскания недоимки по взносам и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога (взносов) должно быть направлено плательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взносов).

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При этом с учетом позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 6 информационного письма от 17.03.03 N 71, пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.

В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок, предусмотренный для направления предпринимателю требования об уплате недоимки по страховым взносам за 2002 год, истек 01.04.04 (срок уплаты фиксированного платежа 31.12.03).

Требование об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год направлено заявителем ответчику 30.06.05, то есть с нарушением срока, установленного статьей 70 НК РФ.

Нарушение Управлением Пенсионного фонда установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ срока само по себе не является основанием для отказа во взыскании имеющейся у страхователя задолженности по страховым взносам. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам.

При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 70 и 48 НК РФ. Исходя из совокупности сроков, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ, следует вывод, что срок давности для взыскания фиксированного платежа за 2002 год истек на момент обращения заявителя в арбитражный суд.

Заявление о взыскании фиксированного платежа за 2002 год и пеней направлено в арбитражный суд 08.09.05, то есть по истечении совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа Управлению Пенсионного фонда во взыскании с предпринимателя Яковенко А.И. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за 2002 год является законным и обоснованным.

Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.05 по делу N А21-8484/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская