Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 февраля 2006 г. N А56-19141/2005 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов в связи с несвоевременным возвратом НДС, и об обязании Инспекции совершить действия, направленные на возмещение указанных процентов, удовлетворен, так как признание судом недействительным решения налогового органа об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 февраля 2006 г. N А56-19141/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Дмитриева В.В., Кузнецовой Н.Г.,

при участии от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу Сердюкова М.В. (доверенность от 09.02.06 N 18/2985),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2005 по делу N А56-19141/2005 (судья Цурбина С.И.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мега Трейд" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (после уточнения требований) о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - налоговая инспекция), выразившегося в неначислении и невыплате процентов Обществу в связи с несвоевременным возвратом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за февраль, апрель и май 2004 года и обязании налогового органа совершить действия, направленные на возмещение из федерального бюджета 132 839 руб. процентов.

Решением суда первой инстанции от 30.09.2005 заявленные Обществом требования удовлетворены полностью.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить обжалуемый судебный акт и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, начисление процентов, в соответствии со статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), проводится только в том случае, когда нарушены сроки возврата при добровольном возмещении налога, без судебных разбирательств и возврате непосредственно по решению налогового органа.

Кассационной инстанцией в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району Санкт-Петербурга на Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу в связи с реорганизацией налоговых органов.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом были представлены в налоговую инспекцию декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов, и предусмотренные пунктом 1 статьи 165 НК РФ документы: 10.03.2004 - за февраль, 20.05.2004 - за апрель и 21.06.2004 - за май 2004 года, согласно которым налогоплательщиком заявлено к возмещению: 447 697 руб. НДС, 174 899 руб. НДС и 988 030 руб. НДС соответственно за указанные периоды.

В возмещении указанных сумм НДС Обществу отказано, о чем вынесены решения от 01.06.2004 N 02/377, от 19.08.2004 N 02/585 и от 20.09.2004 N 02/673, которые признаны недействительными вступившими в законную силу судебными актами.

Возложенная судом на ответчика обязанность возместить НДС в порядке пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговым органом исполнена: 03.06.2005 - дата возврата 447 697 руб. НДС за февраль 2004 года по заключению налогового органа от 27.05.2005 N 4210, платежное поручение от 03.06.2005 N 614 (л.д. 30); 14.05.2005 - дата возврата 174 899 руб. НДС за апрель 2004 года по заключению налогового органа от 11.05.2005 N 3361, платежное поручение от 14.05.2005 N 582 (л.д. 32); 18.04.2005 - дата возврата 988 030 руб. НДС за май 2004 года по заключению налогового органа от 11.04.2005 N 2341, платежное поручение от 18.04.2005 N 924 (л.д. 34). Проценты на указанные суммы налога налоговым органом не начислялись.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налоговой инспекции, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларациях за февраль, апрель и май 2004 года.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы налогового органа, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, установил следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 НК РФ оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Из названной нормы права следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Налоговая инспекция в кассационной жалобе указывает, что проценты должны начисляться только при нарушении законных сроков возврата сумм налога, когда принято решение о возврате, а не по решению суда.

Этот довод противоречит смыслу статьи 176 НК РФ, поскольку предусмотренные в ней проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения налоговой инспекции об отказе (полностью или частично) в возмещении налогоплательщику налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить его путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение решения в установленный срок, поскольку следствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

В данном случае налоговая инспекция возвратила Обществу НДС за февраль, апрель и май 2004 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, что подтверждается материалами дела.

Правильность расчета суммы процентов, подлежащих начислению, налоговая инспекция не оспаривает.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невынесении решения о начислении и выплате Обществу предусмотренных законом процентов за нарушение срока возврата НДС, а также обязал налоговую инспекцию начислить сумму процентов.

Таким образом, решение суда первой инстанции соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2005 по делу N А56-19141/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова В.В. Дмитриев

Н.Г. Кузнецова