Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2006 г. N А21-8624/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование частично не удовлетворен, поскольку Фонд обратился в суд по истечении срока давности взыскания задолженности по одному из периодов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2006 г. N А21-8624/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 01.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.05 по делу N А21-8624/2005 (судья Гурьева И.Л.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области (далее -пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Махсутова Мусы Дельмамбетовича 2 869 руб. 39 коп. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2004 год.

Решением суда от 21.10.05 с предпринимателя взыскано 1 800 руб. страховых взносов за 2004 год и 97 руб. 02 коп. пеней. В удовлетворении остальной части заявления пенсионному фонду отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда в части отказа во взыскании с предпринимателя 900 руб. страховых взносов за 2002 год и 72 руб. 37 коп. пеней и удовлетворить заявление в этой части. По мнению подателя жалобы, срок давности взыскания задолженности, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), им не пропущен, так как срок уплаты страховых взносов за 2002 год не был установлен.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения пенсионного фонда с настоящим заявлением в суд послужило неисполнение предпринимателем Махсутовым М.Д. требований от 18.03.05 N 76 и от 22.06.05 N 15 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2004 год.

Отказывая пенсионному фонду во взыскании с предпринимателя 900 руб. страховых взносов за 2002 год и 72 руб. 37 коп. пеней, суд сослался на пропуск заявителем сроков на обращение в суд, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Согласно пункту 3 статьи 28 Закона (в редакции, действовавшей в 2002 году) минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В силу пункта 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 (далее - Правила), фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Как указано в статье 2 Закона, правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

По смыслу статьи 70 и пункта 3 статьи 48 НК РФ срок на принудительное взыскание с предпринимателя задолженности по страховым взносам состоит из трехмесячного срока на направление требования с момента возникновения обязанности по уплате соответствующих взносов, срока добровольной ликвидации задолженности (в данном случае 3 дня) и шестимесячного срока на обращение в суд.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании налога является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что пенсионный фонд обратился в суд по истечении срока давности взыскания задолженности по страховым взносам за 2002 год, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Действительно, в 2002 году срок уплаты фиксированного платежа не был установлен. Вместе с тем этот срок не может быть позднее 31.01.03, то есть срока уплаты фиксированного платежа за 2003 год (пункт 4 Правил).

Согласно правовой позиции пенсионного фонда осуществление права на принудительное взыскание фиксированного платежа за 2002 год вообще не ограничено какими бы то ни было сроками, а это не соответствует общим принципам взимания обязательных платежей, предполагающим определенную процедуру и сроки их уплаты и взыскания. Отсутствие в законодательстве срока уплаты фиксированного платежа за 2002 год не должно использоваться органами Пенсионного фонда Российской Федерации для неограниченного во времени вмешательства в имущественную сферу плательщиков страховых взносов, так как это не способствует защите прав предпринимателей от возможных злоупотреблений со стороны государственных органов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 21.10.05 по делу N А21-8624/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Л.И. Кочерова