Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 марта 2006 г. N А13-9160/2005-11 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя штрафной санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального учета, удовлетворен, так как факт правонарушения установлен и Фонд обратился в суд в пределах шестимесячного срока давности взыскания штрафной санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 марта 2006 г. N А13-9160/2005-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 01.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.10.05 по делу N А13-9160/2005-11 (судья Осокина Н.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ковалева Роберта Викторовича 180 руб. штрафной санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 21.10.05 пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит отменить решение суда как противоречащее, по его мнению, нормам материального права. Податель жалобы считает срок давности взыскания штрафа не пропущенным.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что 29.03.05 предприниматель Ковалев Р.В. представил в пенсионный фонд сведения, необходимые для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2003 год. Нарушение предпринимателем срока представления указанных сведений зафиксировано в акте от 30.03.05 N 11559.

Решением заявителя от 10.06.05 N 110-559 Ковалев Р.В. привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), в виде 180 руб. штрафа. Предприниматель не уплатил штраф в добровольном порядке, в связи с чем пенсионный фонд обратился с заявлением в суд.

Обжалуемое решение суда мотивировано пропуском заявителем срока давности взыскания штрафной санкции, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Суд посчитал, что о нарушении предпринимателем срока представления индивидуальных сведений пенсионному фонду должно было стать известно 02.03.04, то есть на следующий день после истечения указанного срока. Именно с этой даты суд исчислил срок давности взыскания штрафной санкции.

Кассационная инстанция считает, что суд неправильно применил положения статьи 115 НК РФ.

В соответствии с пунктами 2, 5, 6 статьи 11 Закона индивидуальные предприниматели представляют сведения, необходимые для индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, один раз в год, но не позднее 1 марта.

Согласно части 3 статьи 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Нарушение предпринимателем срока представления индивидуальных сведений за 2003 год установлено судом и подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Пунктом 1 статьи 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

По смыслу статьи 115 НК РФ, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.05 по делу о проверке конституционности положений статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Поляковой Г.А. и запросом Федерального арбитражного суда Московского округа, в случае отсутствия необходимости составления акта проверки начало течения шестимесячного срока давности для обращения в суд о взыскании штрафной санкции связывается с вынесением решения о привлечения лица к ответственности.

Согласно материалам дела решение о привлечении Ковалева Р.В. к ответственности вынесено 10.06.05, а заявление в суд подано 30.08.05, то есть в пределах шестимесячного срока давности взыскания штрафной санкции.

Таким образом, суд ошибочно исчислил давностный срок с даты, когда, по его мнению, пенсионному фонду должно было стать известно о нарушении предпринимателем срока представления сведений, в то время как в статье 115 НК РФ начало течения срока давности связывается с днем фактического обнаружения правонарушения.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а заявление пенсионного фонда - удовлетворению.

С учетом положений статей 333.21 и 333.22 НК РФ суд кассационной инстанции считает возможным снизить размер подлежащей взысканию с предпринимателя государственной пошлины до 100 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции и 50 руб. за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21.10.05 по делу N А13-9160/2005-11 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Ковалева Роберта Викторовича, проживающего по адресу: город Вологда, ул. Псковская, 7а-79 (свидетельство о регистрации от 16.08.2000 N 29808), 180 руб. штрафа в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и 150 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет.

Председательствующий Судьи подпись

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

Л.И. Кочерова