Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 марта 2006 г. N А56-34504/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам и пеней частично удовлетворен, так как Предприниматель старше 1966 года рождения и обязан уплатить страховые взносы, направляемые на финансирование только страховой части трудовой пенсии, а также пеней за их несвоевременную уплату

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 марта 2006 г. N А56-34504/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Ветошкиной О.В., Кочеровой Л.И.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга Лобиной Н.А. (доверенность от 11.01.2006 N 1),

рассмотрев 07.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2005 по делу N А56-34504/2005 (судья Сайфуллина А.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Самковой Татьяны Александровны 1 800 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 56 руб. 90 коп. пеней за нарушение срока уплаты страховых взносов.

Решением суда от 11.11.2005 с предпринимателя Самковой Т.А. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1 064 руб. 28 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 33 руб. 64 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит изменить решение суда, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы жалобы.

Предприниматель Самкова Т.А. извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, Самкова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Заявитель установил, что у предпринимателя Самковой Т.А. за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 1 800 руб., из которых 1 200 руб. направляются на финансирование страховой части пенсии и 600 руб. - на финансирование накопительной части пенсии. За несвоевременную уплату предпринимателем взносов Управление Пенсионного фонда на сумму задолженности начислило пени за период с 01.01.2005 по 14.03.2005: 37 руб. 93 коп. за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части пенсии, и 18 руб. 97 коп. пеней за просрочку уплаты страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части пенсии.

Управление Пенсионного фонда направило в адрес предпринимателя требование от 14.03.2005 N 70, в котором предложило в срок до 29.03.2005 в добровольном порядке уплатить сумму недоимки по страховым взносам и пени.

Предприниматель в установленный срок требование не исполнил.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявление Управления Пенсионного фонда, взыскав с Самковой Т.А. за период с 10.02.2004 по 31.12.2004 задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в сумме 1 064 руб. 28 коп. и 33 руб. 64 коп. пеней.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом суда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии со статьей 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Таким образом, Самкова Т.А., имея статус индивидуального предпринимателя, является страхователем и обязана своевременно уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период времени со дня ее создания до конца данного года. При этом днем создания организации признается день ее государственной регистрации.

Из анализа статьи 23 Закона N 167-ФЗ следует, что страхователь, в том числе индивидуальный предприниматель, обязан уплачивать страховые взносы с момента государственной регистрации.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.02.2004 в графе N 7, которой указано: "Внесение в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном до 01.01.2004" (лист дела 19). Следовательно, Самкова Т.А. будучи индивидуальным предпринимателем, в 2004 году прошла перерегистрацию в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц", что подтверждается вышеуказанной выпиской.

Поскольку предприниматель Самкова Т.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя еще до 01.01.2004, то она обязана уплатить страховые взносы за период с 01.01.2004 по 31.12.2004. Вывод суда первой инстанции о том, что Самковой Т.А. надлежало уплатить взносы за период с даты регистрации 10.02.2004 по 31.12.2004 является ошибочным.

В соответствии со статьей 28 Закона N 167-ФЗ предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Минимальный размер фиксированного платежа составляет 150 руб. в месяц, из которых 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии и является обязательным для уплаты.

По смыслу названной нормы фиксированный платеж в указанном размере на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями, в том числе как уже достигшими пенсионного возраста, так и теми, кто близок к такому возрасту. Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3 определения от 12.04.2005 N 164-О указал, что конституционно-правовой смысл этой нормы не может быть выявлен без учета ее взаимосвязи со всеми положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) установление накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Закона о трудовых пенсиях.

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше). Соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1-3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого же Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Закона о трудовых пенсиях не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002-2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Закона N 167-ФЗ, лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1-3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N 164-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, предприниматель Самкова Т.А., 1946 года рождения за период с 01.01.2004 по 31.12.2004 обязана уплатить в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 1 200 руб., то есть страховые взносы, направляемые на финансирование только страховой части трудовой пенсии, а также 37 руб. 93 коп. пеней за несвоевременную уплату 1 200 руб. страховых взносов.

Вывод суда об отказе Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявления о взыскании 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также соответствующих пеней кассационная инстанция считает правомерным.

Однако поскольку в резолютивной части решения от 11.11.2005 суд первой инстанции ошибочно указал о полном удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, решение от 11.11.2005 следует отменить. Заявление Управления Пенсионного фонда удовлетворить частично.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.11.2005 по делу N А56-34504/2005 отменить.

Заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петродворцовому району Санкт-Петербурга удовлетворить частично.

Взыскать с предпринимателя Самковой Татьяны Александровны, 1946 года рождения, зарегистрированной 10.02.2004 Межрайонной инспекцией Министерства по налогам и сборам N 3 по Санкт-Петербургу, регистрационный номер 304781904100019, проживающей по адресу: 198516, Санкт-Петербург, Петергоф, ул. Разводная, д. 13, кв. 32, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации 1 200 руб. задолженности по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 37 руб. 93 коп. пеней, а также в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская О.В. Ветошкина

Л.И. Кочерова