Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2006 г. N А56-24635/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании Инспекции начислить спорную сумму процентов и направить заключение о начислении процентов в органы федерального казначейства частично удовлетворен, так как вынесение ИФНС неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки, в связи с чем налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, и он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2006 г. N А56-24635/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Михайловской Е.А., Хохлова Д.В.,

при участии от закрытого акционерного общества "Тидекс" Харитонова К.Н. (доверенность от 31.01.06), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 Исмайлова Т.И. (доверенность от 22.12.05 N 03-05-3/16366к),

рассмотрев 07.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.08.05 (судья Загараева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.05 (судьи Старовойтова О.Р., Савицкая И.Г., Фокина Е.А.) по делу N А56-24635/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Тидекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 11 по Санкт-Петербургу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу; далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС), и об обязании инспекции начислить 92 736 руб. 72 коп. процентов за несвоевременный возврат НДС согласно декларации по налоговой ставке 0 процентов за декабрь 2003 года и направить заключение о начислении процентов в органы федерального казначейства в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 29.08.05 требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 25.11.05 решение суда от 29.08.05 изменено. Бездействие инспекции, выразившееся в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС за декабрь 2003 года, признано незаконным; инспекция обязана начислить обществу 89 463 руб. 58 коп. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ. В удовлетворении остальной части требования о начислении процентов отказано.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда первой инстанции от 29.08.05 и постановление апелляционного суда от 25.11.05 в части начисления процентов, считая, что при принятии судебных актов нарушены нормы материального права, и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, им не нарушен срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель общества просил оставить постановление апелляционного суда без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность постановления апелляционного суда от 25.11.05 проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.01.04 общество представило в инспекцию декларацию по НДС по ставке 0 процентов за декабрь 2003 года, документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, и заявление о возврате суммы налога. По результатам камеральной налоговой проверки декларации и документов инспекция вынесла решение от 16.04.04 N 11/66 об отказе обществу в возмещении НДС за декабрь 2003 года.

Судебным актом по делу N А56-28079/04 решение инспекции от 16.04.04 N 11/66 признано недействительным. Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании заключения налогового органа сумма НДС за декабрь 2003 года возвращена обществу платежным поручением от 16.05.05 N 866.

Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и без процентов, начисленных за несвоевременный возврат НДС, общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлены порядок и условия возмещения сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций. В соответствии с указанным пунктом налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм НДС осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При этом возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Кроме того, в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении сроков, предусмотренных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-28079/04 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав.

Таким образом, апелляционный суд правомерно признал незаконным бездействие налогового органа - неначисление инспекцией процентов и обязал инспекцию уплатить обществу проценты за нарушение срока возврата НДС в размере, исчисленном с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ и статьей 6.1 НК РФ.

Дело рассмотрено апелляционным судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, и оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы инспекции нет.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.05 по делу N А56-24635/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Е.А. Михайловская

Д.В. Хохлов