Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 марта 2006 г. N А05-11581/2005-22 Иск ЗАО о признании незаконными действий Инспекции и Управления Пенсионного фонда, выразившихся в отказе произвести зачет фиксированного платежа, ошибочно уплаченного в бюджет ПФ РФ, в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и об обязании произвести указанный зачет удовлетворен в отношении второго ответчика, поскольку факт наличия у истца переплаты по уплате фиксированного платежа установлен судом, а зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции ПФ РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 марта 2006 г. N А05-11581/2005-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А. рассмотрев 16.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение от 30.09.05 (судья Хромцов В.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 07.12.05 (судьи Лепеха А.П., Тряпицына Е.В., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11581/2005-22,

установил:

Закрытое акционерное общество "Тракт-Архангельск" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску (далее - инспекция) в отказе обществу произвести зачет 15 000 руб. фиксированного платежа ошибочно уплаченного в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании инспекции произвести указанный зачет.

В порядке, установленном пунктом 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определением от 06.09.05 привлек к участию в деле в качестве второго ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление фонда).

В порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество уточнило заявленные требования и просило признать незаконными действия инспекции и Управления фонда, выразившиеся в отказе обществу произвести зачет 15 000 руб. фиксированного платежа ошибочно уплаченного в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании одного из ответчиков произвести указанный зачет.

Решением от 30.09.05 суд признал незаконными действия Управления фонда, выразившиеся в отказе произвести зачет 15 000 руб. фиксированного платежа ошибочно уплаченного в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на страховую часть трудовой пенсии, и обязал Управление фонда произвести указанный зачет. В удовлетворении аналогичных требований к инспекции обществу отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 07.12.05 решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, полномочиями по зачету страховых взносов обладает инспекция, а не органы Пенсионного фонда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена без их участия.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, платежным поручением от 05.04.05 N 137 общество перечислило 15 000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть). В указанном платежном поручении общество допустило ошибку, неверно указав код бюджетной классификации. В результате деньги попали в уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемого в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Самостоятельно обнаружив ошибку, общество платежным поручением от 18.04.05 N 174 повторно заплатило 15 000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, указав правильный код бюджетной классификации.

Таким образом, по уплате фиксированного платежа образовалась переплата в размере 15 000 руб.

Письмом от 06.04.05 N 164 общество просило инспекцию зачесть переплату в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а письмом от 28.04.05 N 177 общество попросило возвратить указанную сумму заявителю. Инспекция оставила заявления общества без исполнения, указав в ответах от 21.04.05 N 10-08/13461 и от 31.05.05 N 10-08/20887, что налоговые органы не уполномочены производить зачеты и возвраты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Письмом от 13.07.05 N 218 общество с аналогичной просьбой обратилось в Управление фонда, которое в свою очередь также оставило заявление общества без удовлетворения, сославшись на отсутствие полномочий на зачет или возврат переплаченной суммы взносов, и рекомендовало заявителю обратиться в инспекцию.

Считая действия инспекции и Управления фонда незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязав Управление фонда произвести зачет переплаты в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Также статьей 3 Закона N 167-ФЗ определено, что средства обязательного пенсионного страхования это денежные средства, которые находятся в управлении страховщика по обязательному пенсионному страхованию, а бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является формой образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из приведенных норм права следует, что обязанности налоговых органов и Пенсионного фонда разграничены и функции по контролю за уплатой страховых взносов не предполагают управление денежными средствами страховщика, поэтому, как правильно указал суд первой инстанции, зачет (возврат) излишне уплаченных сумм страховых взносов относится к компетенции органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку Закон N 167-ФЗ не устанавливает порядок зачета или возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям следует применять правила статьи 78 НК РФ, на что прямо указано в пункте 13 названной статьи. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 НК РФ для налоговых органов.

Таким образом, органы Пенсионного фонда производят зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, установленном статьей 78 НК РФ.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно обязали Управление фонда произвести зачет 15 000 руб. ошибочно уплаченных обществом в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов в виде фиксированного платежа в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за октябрь 2005 года, направляемых на страховую часть трудовой пенсии.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.09.05 и постановление апелляционной инстанции от 07.12.05 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-11581/2005-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская