Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 марта 2006 г. N А13-5725/2005-05 Иск ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов на сумму излишне взысканного земельного налога и пеней, удовлетворен, поскольку, согласно НК РФ сумма излишне взысканного налога должна быть возвращена с процентами в случае ее несвоевременного возврата

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 17 марта 2006 г. N А13-5725/2005-05

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., при участии от открытого акционерного общества "Северсталь" Черепанинец М.Е. (доверенность от 20.05.03 N 9-257Д), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Вологодской области Зубко М.О. (доверенность от 15.12.05 N 04-17/1/24/65231), рассмотрев 16.03.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Вологодской области на решение от 12.10.05 (судья Маганова Т.В.) и постановление апелляционной инстанции от 16.12.05 (судьи Кудин А.Г., Тарасова О.А., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5725/2005-05,

установил:

Открытое акционерное общество "Северсталь" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Череповцу Вологодской области, правопреемником которой после реорганизации стала Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 12 по Вологодской области (далее - инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении 1 223 290 руб. процентов на сумму излишне взысканного земельного налога и пеней, и обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем перечисления указанной суммы процентов на расчетный счет общества.

Решением суда от 12.10.05, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.12.05, заявленные обществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что к обществу не применялись меры принудительного взыскания налога, поскольку последнее самостоятельно исполнило 25.04.05 требование инспекции об уплате недоимки, выставленное на основании решения инспекции N 12-15/85-12/11, которое в этот же день (25.04.04) отменено, следовательно, проценты, предусмотренные статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не подлежат начислению.

Законность оспариваемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, инспекция провела выездную налоговую проверку общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.03 по 31.12.03. По результатам проверки решением от 22.03.05 N 12-15/85-12/11 инспекция доначислили обществу в частности 111 100 662, 44 руб. земельного налога за 2003 год и 21 904 169, 08 руб. пеней по этому налогу.

Требованием от 30.03.05 N 7159, направленным инспекцией налогоплательщику на основании принятого решения, обществу предложено уплатить указанные суммы налога и пеней в срок до 09.04.05.

Во исполнение полученного требования общество 25.04.05 платежными поручениями N 16309 и N 16310 уплатило 111 100 662, 44 руб. земельного налога и 21 904 169, 08 руб. пеней. В связи с наличием достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, указанные суммы в тот же день - 25.04.05 списаны с банковского счета общества. Указанное обстоятельство подтверждается отметками банка на платежных поручениях. В этот же день, то есть 25.04.05, общество получило от Управления Федеральной налоговой службы России по Вологодской области решение N 1 об отмене решения инспекции от 22.03.05 N 12-15/85-12/11. Указанное обстоятельство явилось основанием для отзыва инспекцией требования N 7159 об уплате налогов и пеней. Требование отозвано 28.04.05, то есть после уплаты обществом земельного налога и пеней (том 1, лист дела 120).

Общество 03.05.05 года обратилось в инспекцию с заявлением о возврате незаконно взысканного земельного налога, а также процентов, предусмотренных статьей 79 НК РФ.

Уведомлением от 06.05.05 инспекция сообщила обществу о произведенном возврате 111 100 662,44 руб. земельного налога и 21 904 169,08 руб. пеней. Фактически суммы налога и пеней возвращались обществу в период с 12.05.05 по 09.06.05, но без начисления процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 79 НК РФ.

Считая незаконным бездействие инспекции, выразившееся в неначислении процентов на сумму излишне взысканного налога, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При проведении налоговым органом налоговой проверки по соблюдению законодательства о налогах выявляется надлежащее или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов. По результатам проверки выносится решение и направляется требование.

На основании статей 69, 70, 101 НК РФ и в соответствии с решением налогового органа налогоплательщику при наличии у него недоимки выставляется требование об уплате налога, соответствующих пеней. В случае неисполнения требования налогоплательщиком, налоговый орган производит взыскание задолженности по налогам и пеням в порядке, установленном статьями 46 и 47 НК РФ.

Таким образом, принятие решения об уплате налогоплательщиком налога и пеней и направление инспекцией на основании этого решения требования следует рассматривать как стадии принудительного взыскания недоимки по налогу и задолженности по пеням. Уплата налога и пеней на основании решения налогового органа и выставленного требования не может рассматриваться как добровольное исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налога.

Следовательно, при возврате таким образом перечисленных налогоплательщиком сумм налога и пеней суд обоснованно применил положения статьи 79 НК РФ, определяющие порядок возврата излишне взысканных сумм налога и пеней.

В соответствии с пунктом 4 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет, в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. Проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно признали незаконным бездействие инспекции по неначислению процентов на сумму излишне взысканного с общества налога и пени.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 12.10.05 и постановление апелляционной инстанции от 16.12.05 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-5725/2005-05 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская