Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2006 г. N А56-15021/2005 Иск ИФНС о взыскании с Предпринимателя штрафа за нарушение срока представления налоговой декларации по НДС не удовлетворен, поскольку в силу НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками ЕНВД, не признаются налогоплательщиками НДС, за исключением НДС, подлежащего уплате при ввозе товаров на таможенную территорию РФ; доказательств ввоза Предпринимателем товаров на территорию РФ Инспекция не представила, следовательно, у ответчика отсутствует обязанность представлять в Инспекцию декларации по НДС

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 марта 2006 г. N А56-15021/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Морозовой Н.А., Боглачевой Е.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области Коряго Е.В. (доверенность 31.01.2006 N 03-06/755), представителя индивидуального предпринимателя Помазковой И.Г., Коршунова А.К. (доверенность от 17.07.2005 N 3-03/19-05),

рассмотрев 13.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2005 по делу N А56-15021/2005 (судья Исаева И.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Помазковой Ирины Геннадьевны 166 840 руб. штрафа на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4-й квартал 2003 года.

Решением суда от 25.10.2005 в удовлетворении заявленного требования налоговому органу отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 25.10.2005, указывая на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, в 2003 году не был принят закон "О едином налоге на вмененный доход в г. Санкт-Петербурге", поэтому при осуществлении предпринимательской деятельности в городе Санкт-Петербурге Помазкова И.Г. должна была уплачивать налог на добавленную стоимость.

Законность решения суда проверена в кассационном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Инспекция провела камеральную проверку представленных Помазковой И.Г. налоговых деклараций за 3-й и 4-й квартал 2003 года по налогу на добавленную стоимость и выявила нарушение налогоплательщиком срока их представления, предусмотренного статьей 174 НК РФ, о чем составила докладную записку (без даты и номера). По результатам проверки вынесено решение от 26.12.2004 N 495 о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 119 НК РФ.

Требование об уплате налоговой санкции от 26.12.2004 N 12-14/83751 в срок до 26.02.2005 Помазкова И.Г. добровольно не исполнила, в связи с чем Инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции установил, что Помазкова И.Г. состоит на налоговом учете в Инспекции и осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли на основании свидетельства о государственной регистрации от 23.07.2001 N 11/02322, выданного Кировским территориальным отделением Учреждения юстиции Ленинградской областной Регистрационной палаты.

В соответствии с Областным законом от 21.11.2002 N 49-оз "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон N 49-оз) предприниматель с 2003 года переведен на уплату единого налога на вмененный доход.

В материалах дела имеются квитанции, свидетельствующие об уплате предпринимателем единого налога на вмененный доход (листы дела 43-45) за 2003 год.

Пунктом 1 статьи 119 НК РФ предусмотрено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 этой же статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ обязанность представлять в налоговый орган налоговые декларации может быть возложена только на налогоплательщиков.

Из приведенной нормы следует, что обязанность налогоплательщика представлять декларацию по тому или иному налогу обусловлена положениями действующего законодательства о налогах и сборах, регламентирующими отнесение соответствующего лица к числу плательщиков определенного налога.

В силу пункта 1 статьи 346.28 НК РФ плательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.

Согласно статье 1 Областного закона N 49-оз налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Ленинградской области предпринимательскую деятельность в определенных сферах, в том числе и розничной торговле.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 346.26 НК РФ организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога, не признаются налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (в отношении операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 названного Кодекса, осуществляемых в рамках предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход), за исключением налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что деятельность предпринимателя облагается единым налогом на вмененный доход на территории субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, а следовательно, у него нет обязанности представлять в Инспекцию декларации по налогу на добавленную стоимость. Инспекция не представила доказательств того, что Помазкова И.Г. ввозила товары на территорию Российской Федерации, в связи с чем обязана уплачивать названный налог.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2005 по делу N А56-15021/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Н.А. Морозова

Е.В. Боглачева