Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 марта 2006 г. N А13-10037/2005-27
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Казанцевой Р.В. и Коробова К.Ю., рассмотрев 09.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области на решение от 24.10.2005 (судья Кудин А.Г.) и постановление апелляционной инстанции от 16.12.2005 (судьи Богатырева В.А., Виноградова Т.В., Логинова О.П.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-10037/2005-27,
установил:
Бабаевское районное потребительское общество (далее - организация, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 29.08.2005 N 42 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 24.10.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.12.2005, заявленные Обществом требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение от 24.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 16.12.2005, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. По мнению подателя жалобы, организации вправе осуществлять денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники только при оказании услуг населению. Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с исползованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ) не предусмотрена выдача квитанций формы ОКУД N 0700003 при продаже товаров в случае отключения электроэнергии. Инспекция считает, что ссылка судебных инстанций на письмо Федеральной налоговой службы от 19.10.2005 N 06-9-08/30 неправомерна, поскольку названное письмо не применяется к правоотношениям, возникшим до даты его направления.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность решения от 24.10.2005 и постановления апелляционной инстанции от 16.12.2005 проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу Инспекции не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, при проведении 24.08.2005 проверки соблюдения Обществом положений Закона о ККТ Инспекция установила, что в принадлежащем организации магазине, расположенном по адресу: Вологодская область, Бабаевский район, деревня Дубровка, наличные денежные расчеты осуществлены без применения контрольно-кассовой техники (при продаже банана на сумму 5 руб. 52 коп. продавец Воронова Г.В. не пробила чек).
По результатам проверки Инспекция составила акт проверки от 24.08.2005 и протокол об административном правонарушении от 25.08.2005 N 15.
Постановлением от 29.08.2005 N 42 налоговый орган привлек Общество к административной ответственности в виде взыскания 31 000 руб. штрафа на основании статьи 14.5 КоАП РФ.
Общество не согласилось с постановлением Инспекции и обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленные требования, поскольку посчитали, что основания для привлечения Общества к предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ ответственности отсутствуют. При этом суды указали, что организация в случае отключения электроэнергии вправе при осуществлении денежных расчетов за приобретенный товар использовать вместо контрольно-кассовой техники квитанцию формы ОКУД N 0700003.
Кассационная инстанция считает, что принятые по делу судебные акты отмене не подлежат.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 во исполнение положений ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 18.06.93 N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" утверждены Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин (далее - Перечень).
Согласно пункту 6 названного Перечня организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в том числе физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) могут осуществлять деятельность без применения контрольно-кассовых машин в случае отключения электроэнергии, зарегистрированного в энергоснабжающей организации, при условии выдачи покупателям (клиентам) квитанций по форме, разработанной и утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно - кассовым машинам.
Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 12.03.99 N 16-00-24-32 утверждена форма чека, действующего в случае отключения электроэнергии.
С 27.06.2003 вступил в силу Закон о ККТ. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 названного Закона контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.
Пунктом 3 статьи 2 Закона о ККТ определены виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.
В связи с этим с момента вступления в силу Закона о ККТ, то есть с 27.06.2003, Перечень применению не подлежит.
Возмож
