Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2006 г. N А52-5044/2005/2 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности не удовлетворен, поскольку факт осуществления Обществом денежных расчетов без применения ККТ установлен судом, а выдаваемые кассиром Общества входные билеты на дискотеку не содержат всех обязательных реквизитов, что не позволяет отнести их к соответствующим бланкам строгой отчетности

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 апреля 2006 г. N А52-5044/2005/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Казанцевой Р.В.,

судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

при участии от ООО "Бинго-Бокс" - Николаевой Г.В. (доверенность от 17.10.05),

рассмотрев 04.04.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 22.12.05 по делу N А52-5044/2005/2 (судья Орлов В.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Бинго-Бокс" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) от 06.09.05 N 19-08/2064 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 22.12.05 требования удовлетворены. Оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшееся решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявления Общества. Доводы жалобы сводятся к тому, что выводы суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, рассмотренного с нарушением норм материального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества просил оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.08.05 Инспекцией проведена проверка принадлежащей Обществу дискотеки, расположенной в доме 22, по улице М.Горького в городе Пскове на предмет выполнения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.03 "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон).

В ходе проверки Инспекцией обнаружено, что денежные расчеты при продаже клиенту входного билета по цене 50 руб. осуществлялись кассиром Диденко Ю.В. без применения контрольно-кассовой техники, о чем составлен акт от 18.08.05 N 258 и протокол об административном правонарушении от 26.08.05 N 19/145 (л.д. 7-8, 34-36).

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление от 06.09.05 N 19-08/2064 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 5).

Позиция Общества при рассмотрении дела сводилась к тому, что билет, проданный в ходе проверки, является бланком строгой отчетности, приравненным к кассовому чеку, что освобождает Общество от обязанности применять при осуществлении денежных расчетов контрольно-кассовую технику.

Отменяя оспариваемое постановление, суд сослался на отсутствие события инкриминируемого Обществу правонарушения.

Такое решение мотивировано тем, что деятельность Общества по организации дискотеки, является одним из видов услуг, оказываемых населению, и может осуществляться с использованием бланков строгой отчетности (билетов) без применения контрольно-кассовой техники. По мнению суда, билет, выданный Обществом в момент проверки, является бланком строгой отчетности, форма которого утверждена в установленном законом порядке.

Однако с приведенными в решении выводами согласиться нельзя, поскольку они не соответствуют материалам дела.

Исходя из положений пункта 2 статьи 2 Закона, организации и индивидуальные предприниматели согласно порядку, определенному Правительством Российской Федерации, в случае оказания услуг населению могут осуществлять наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.05 N 171 утверждено Положение "Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники". Им установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок утверждения, учета, хранения и уничтожения бланков.

При заполнении бланка должно обеспечиваться одновременное оформление не менее чем 1 копии либо бланк должен иметь отрывные части.

К бланкам строгой отчетности, в частности, относятся билеты.

В пункте 5 названного Положения перечислены обязательные реквизиты, которые должны содержать бланки:

сведения об утверждении формы бланка; наименование, шестизначный номер и серия; код формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации (далее - ОКУД), наименование и код организации или индивидуального предпринимателя, выдавшей бланк по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций; идентификационный номер налогоплательщика; вид услуг; единица измерения оказания услуг; стоимость услуги в денежном выражении, в том числе размер платы, осуществляемой наличными денежными средствами либо с использованием платежной карты; дата осуществления расчета; наименование должности, фамилия, имя, отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, место личной подписи, печати (штампа) организации или индивидуального предпринимателя.

Кроме того, на бланке должны быть указаны сведения об изготовителе (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж).

Приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 25.02.2000 N 20н в качестве бланка строгой отчетности утвержден образец билета для театрально-концертных, культурно-просветительных организаций и учреждений и посещения спортивно-массовых мероприятий.

Входной билет серии АД N 004433, стоимостью 50 руб., выданный кассиром Общества лицам, проводящим проверку, не содержит всех обязательных реквизитов (л.д. 38), что не позволяет отнести его к соответствующему бланку строгой отчетности.

Так, в билете не указано: кода формы бланка по ОКУД, даты осуществления расчета. Кроме того, билет не имеет отрывной части (корешка, на котором, как следует из утвержденного образца, должны быть указаны серия проданного билета и его цена).

Факт осуществления Обществом денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники установлен судом и подтверждается билетом, который не является бланком строгой отчетности, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ.

При таком положении следует признать правомерным привлечение Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22.12.05 по делу N А52-5044/2005/2 отменить.

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Бинго-Бокс" в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области от 06.09.05 N 19-08/2064.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева