Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2006 г. N А56-41077/2005 Иск ОАО о признании недействительным решения ИНФС о взыскании задолженности по пеням за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках удовлетворен, поскольку ИФНС нарушила процедуру вынесения оспариваемого решения, не направив в адрес налогоплательщика требование об уплате налогов (пеней)

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 марта 2006 г. N А56-41077/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Самсоновой Л.А., Шевченко А.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Научно-производственное предприятие "Радуга" Манида Н.Л. (доверенность от 15.04.2005), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу Давыдова В.О. (доверенность от 14.02.2006 N 17/4420),

рассмотрев 16.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2005 по делу N А56-41077/2005 (судья Загараева Л.П.),

установил:

Открытое акционерное общество "Научно-производственное предприятие "Радуга" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) от 15.08.2005 N 4737 о взыскании 11 253 руб. 65 коп. задолженности по пеням за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

Решением суда первой инстанции от 28.11.2005 заявление Общества удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить судебный акт и принять по данному делу новое решение. Податель жалобы считает, что решение от 15.08.2005 N 4737 о взыскании 11 253 руб. 65 коп. задолженности по пеням за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации, а наличие формальных нарушений в его оформлении не является основанием для признания недействительным данного ненормативного акта. Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как усматривается из материалов дела, Инспекция направила Обществу решение от 15.08.2005 N 4737 о взыскании 11 253 руб. 65 коп. задолженности по пеням за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. Основанием для вынесения решения послужило неисполнение налогоплательщиком требования N 197370 об уплате налогов по состоянию на 04.07.2005, в котором Обществу предложено в срок до 14.07.2005 уплатить названную сумму пеней.

Общество, считая решение Инспекции незаконным, обжаловало его. Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что Инспекцией нарушена, предусмотренная пунктом 4 статьи 45, пунктами 1 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) процедура вынесения решения. Суд признал необоснованным выставление требования об уплате пеней в связи с нарушением налоговым органом положений статьи 69 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Bo всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которыми установлена обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Кроме того, как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", досудебное урегулирование спора по вопросу взыскания пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней размера недоимки, даты, с которой начисляются пени, и ставки пеней.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В данном случае судом установлено и налоговым органом не отрицается, что требование N 197370 об уплате налогов по состоянию на 04.07.2005, в котором Обществу предложено в срок до 14.07.2005 уплатить сумму пеней, в адрес заявителя не направлялось. Следовательно, Инспекция не вправе применять меры принудительного взыскания сумм пеней, установленные статьями 46 и 47 НК РФ, в том числе выносить решение о взыскании задолженности по пеням за счет денежных средств Общества на счетах в банках.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что суд правомерно признал недействительным решение от 15.08.2005 N 4737 как не соответствующее статьям 45, 46, 69, 70 и 75 НК РФ, пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.2005 по делу N А56-41077/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев Л.А. Самсонова

А.В. Шевченко