Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 апреля 2006 г. N А56-3934/2005 Иск ГУП о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании задолженности по пеням за счет имущества Предприятия частично удовлетворен, поскольку постановление о взыскании спорной суммы пеней за счет имущества налогоплательщика принято Инспекцией за пределами установленного НК РФ срока на принудительное взыскание налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 03 апреля 2006 г. N А56-3934/2005

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июля 2005 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Самсоновой Л.А.,

при участии от Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия пассажирского автомобильного транспорта Богдановой Т.А. (доверенность от 22.12.2004 N 03-05/1), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу Лагутиной М.В. (доверенность от 10.01.2006 N 03-16/00004), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу Бычкова Е.А. (доверенность от 13.02.2006 N 16/00226),

рассмотрев 30.03.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2005 по делу N А56-3934/2005 (судьи Шульга Л.А., Протас Н.И., Фокина Е.А.),

установил:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие пассажирского автомобильного транспорта (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Невскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации -Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция) от 19.10.2004 N 1219 о взыскании 670 263 руб. 23 коп. задолженности по пеням за счет имущества Предприятия.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 13).

Решением суда от 07.06.2005 требования Предприятия удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 26.12.2005 решение суда от 07.06.2005 отменено. Постановление Инспекции от 19.10.2004 N 1219 признано недействительным в части взыскания 384 050 руб. 10 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Инспекция N 13, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и на несоответствие выводов апелляционного суда материалам дела, просит отменить постановление от 26.12.2005 и отказать в удовлетворении заявления.

Законность обжалуемого судебного акта с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела в суде кассационной инстанции проверена исходя из доводов кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением Предприятием требований налогового органа от 10.03.2004 N 0417000888, от 19.04.2004 N 0417001538 и от 08.06.2004 N 0417002533 Инспекция вынесла постановление от 19.10.2004 N 1219 о взыскании 833 540 руб. 22 коп. налогов (сборов) и 670 263 руб. 23 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика.

Предприятие, считая постановление Инспекции от 19.10.2004 N 1219 в части взыскания 670 263 руб. 23 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика необоснованным, оспорило его в судебном порядке. В заявлении заявитель ссылается на то, что на момент вынесения спорного постановления были приостановлены операции по его счетам в банках и наложен арест на его имущество, что препятствовало погашению недоимок по налогам.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 НК РФ. Как следует из пункта 1 названной статьи, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктами 1 - 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В силу пункта 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ. В этом случае налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых уже произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю Для исполнения в порядке исполнительного производства.

При этом статьей 47 НК РФ не установлен какой-либо иной срок, отличный от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

При этом как статьей 47 НК РФ, так и статьей 46 НК РФ определены правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный статьей 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05 указано, что иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что постановление от 19.10.2004 N 1219 о взыскании 384 050 руб. 10 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика принято Инспекцией за пределами 60-дневного срока и правомерно признано судом апелляционной инстанции недействительным.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2005 по делу N А56-3934/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

Л.А. Самсонова