Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 апреля 2006 г. N А66-9046/2005 Иск Предприятия о признании недействительным решения ИФНС в части доначисления НДС, штрафа и пеней удовлетворен, поскольку денежные средства, перечисленные Предприятию в качестве бюджетного финансирования на покрытие убытков, не связаны с расчетами за оказанные услуги в жилищных домах муниципального фонда, а следовательно, не подпадают под определение понятия "объект обложения НДС", в связи с чем Предприятие правомерно не включило в базу, облагаемую НДС, суммы, предназначенные для финансирования расходов на покрытие убытков, связанных с оказанием населению жилищных и коммунальных услуг

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 апреля 2006 г. N А66-9046/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Морозовой Н.А., Пастуховой М.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области Стрельцовой Н.В. (доверенность от 30.12.05),

рассмотрев 05.04.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.05 по делу N А66-9046/2005 (судья Бажан О.М.),

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" Зубцовского района (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области (далее - Инспекция) от 26.07.05 N 676-10 в части доначисления 69 407 руб. налога на добавленную стоимость (далее - НДС), 13 881 руб. штрафных санкций и соответствующих пеней.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен Финансовый отдел администрации Зубцовского района.

Решением суда от 18.11.05 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 18.11.05.

Податель жалобы считает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 153 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Предприятие обязано включить в налоговую базу для исчисления НДС денежные средства, перечисленные Финансовым отделом администрации Зубцовского района на благоустройство, поскольку расчетом возмещения убытков по услугам в жилых домах муниципального фонда, составленным Финансовым отделом администрации Зубцовского района, не предусмотрено возмещение Предприятию убытков, связанных с выполнением работ по благоустройству.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы жалобы.

Представители Предприятия и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе камеральной проверки уточненной декларации по НДС за декабрь 2004 года, представленной Предприятием в налоговый орган, Инспекция установила, что в нарушение пункта 2 статьи 154 НК РФ налогоплательщик не включил в налоговую базу средства, перечисленные Финансовым отделом администрации Зубцовского района на содержание дорог и возмещение расходов по организации сбора, вывоза, утилизации, переработки отходов и содержанию мест захоронения, на устройство канализационной сети.

Решением от 26.07.05 N 676-10 Инспекция доначислила Предприятию 72 868 руб. НДС, 5450 руб. 53 коп. пеней и привлекла его к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания 14 573 руб. 60 коп. штрафа.

Предприятие обжаловало решение налогового органа в части доначисления 69 407 руб. НДС, 13 881 руб. штрафных санкций и соответствующих пеней в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя требования налогоплательщика в обжалуемой части, правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 38 НК РФ объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения НДС признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Как видно из материалов дела, администрация Зубцовского района заключила с Предприятием договор от 01.04.03 на финансирование расходов по возмещению убытков, связанных с предоставлением населению жилищных и коммунальных услуг. Предметом договора является "финансирование за счет средств районного бюджета расходов на возмещение убытков, образовавшихся у Предприятия в результате предоставления следующих услуг: водоснабжение, водоотведение (канализация), пользование жильем (капитальный ремонт и т.д.)".

Финансовый отдел администрации Зубцовского района во исполнение договора от 01.04.03 осуществлял за счет средств районного бюджета финансирование расходов на возмещение убытков Предприятия, связанных с предоставлением населению услуг в жилых домах муниципального фонда.

На основании материалов дела суд сделал правильный вывод о том, что Предприятие не реализовывало услуги Финансовому отделу администрации Зубцовского района. Денежные средства, перечисленные Предприятию в качестве бюджетного финансирования на покрытие убытков, не связаны с расчетами за оказанные услуги, а следовательно, не подпадают под определение понятия "объект обложения НДС", приведенного в статье 146 НК РФ. В связи с этим Предприятие правомерно не включило в базу, облагаемую НДС, суммы, предназначенные для финансирования расходов на покрытие убытков, связанных с оказанием населению жилищных и коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах кассационная коллегия считает, что правовые основания для отмены или изменения решения суда от 18.11.05 отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.05 по делу N А66-9046/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.В. Боглачева Н.А. Морозова

М.В. Пастухова