Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 апреля 2006 г. N А13-10354/2005-15 Иск ИФНС о взыскании с Коллегии штрафа за несвоевременное представление декларации по НДС удовлетворен, так как в соответствии с НК РФ освобождены от налогообложения операции по оказанию услуг коллегиями адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности, а не коллегии адвокатов от обязанностей налогоплательщиков

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 апреля 2006 г. N А13-10354/2005-15

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Зубаревой Н.А., судей Малышевой Н.Н., Михайловской Е.А., рассмотрев 12.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Вологодской коллегии адвокатов "Статус" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.11.2005 по делу N А13-10354/2005-15 (судья Пестерева О.Ю.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Вологде, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее -инспекция) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с Вологодской коллегии адвокатов "Статус" (далее - коллегия адвокатов) 100 руб. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за несвоевременное представление в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2004 года.

Решением арбитражного суда от 03.11.2005 требования инспекции удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе коллегия адвокатов просит отменить решение от 03.11.2005, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, коллегия адвокатов в силу подпункта 14 пункта 3 статьи 149 НК РФ освобождена от обязанностей налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость, в связи с чем, не обязана представлять и декларацию по данному налогу.

Жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, коллегия адвокатов 24.03.2005 представила в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2005 год. Представленная декларация расценена' налоговым органом как налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 года.

В ходе камеральной проверки декларации за 4 квартал 2004 налоговым органом установлено, что при сроке представления такой декларации не позднее 20.01.2005 фактически она была подана 24.03.2005.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекция приняла решение от 06.06.2005 N 4081 о привлечении коллегии адвокатов к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде взыскания 100 руб. штрафа за несвоевременное представление в установленный срок налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2004 года.

В связи с тем, что требование налогового органа от 09.06.2005 N 704 о уплате налоговой санкции в срок до 21.06.2005 в добровольном порядке исполнено не было, инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования инспекции, суд первой инстанции указал, что в силу статьи 143 НК РФ коллегия адвокатов является плательщиком налога на добавленную стоимость, а, следовательно, обязана в установленный срок представлять в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием у него суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога которыми соответствующее лицо отнесено к числу его плательщиков.

В соответствии со статьей 143 НК РФ плательщиками налога на добавленную стоимость признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые плательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, коллегия адвокатов, являясь некоммерческой организацией признается плательщиком налога на добавленную стоимость.

Поскольку каких-либо специальных правил представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость главой 21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено, все лица, признаваемые плательщиками этого налога, обязаны представлять декларации по этому налогу в порядке, установленном названной главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствие признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 названной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

В силу пункта 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Согласно пункту 1 "Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0 процентов", утвержденной приказом МНС РФ от 21.01.2002 N БГ-3-03/25 (в редакции от 28.07.2004) при отсутствии операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость, и операций, освобожденных от налогообложения, налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость в налоговые органы по месту своего учета за налоговый период, установленный пунктом 2 статьи 163 НК РФ. Указанные налогоплательщики представляют в налоговый орган титульный лист, разделы 1.1 и 2.1 декларации.

В свою очередь пунктом 2 статьи 163 НК РФ предусмотрено, что для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается квартал.

Поскольку декларация по налогу на добавленную стоимость четвертый квартал 2004 года была представлена с нарушением установленного срока, коллегия адвокатов правомерно была привлечено налоговым органом к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 НК РФ, в виде штрафа в размере 100 руб.

Довод подателя жалобы о том, что в силу подпункта 14 пункта 3 статьи 149 НК РФ коллегии адвокатов не являются плательщиками налога на добавленную стоимость, является неправомерным и подлежит отклонению.

Подпунктом 14 пункта 3 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что освобождаются от налогообложения на территории Российской Федерации операции по оказанию услуг адвокатами, а также оказание услуг коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро, адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации или Федеральной палатой адвокатов своим членам в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.

Таким образом, по смыслу данной нормы, освобождены от налогообложения операции по оказанию услуг коллегиями адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности, а не коллегии адвокатов от обязанностей налогоплательщиков.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что коллегия адвокатов обязана была представить в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за четвертый квартал 2004 года независимо от наличия или отсутствия у нее объекта обложения этим налогом является правомерным.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что решение принято судом с соблюдением норм материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Руководствуясь статьей 286, подпунктом 1 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.11.2005 по делу N А13-10354/2005-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу Вологодской коллегии адвокатов "Статус" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.А. Зубарева Н.Н. Малышева

Е.А. Михайловская