Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2006 г. N А13-15531/2005-23 Иск Предпринимателя о признании незаконными действий ИФНС по отказу в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, перечисленных по неправильному коду бюджетной классификации, удовлетворен, поскольку Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести зачет указанных взносов, излишне уплаченных истцом на коды, которые были установлены на момент уплаты взносов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 апреля 2006 г. N А13-15531/2005-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 18.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Щеголюхиной Людмилы Руслановны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.2005 по делу N А13-15531/2005-23 (судья Логинова О.П.)

установил:

Индивидуальный предприниматель Щеголюхина Людмила Руслановна обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - Инспекция) по отказу в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 200 руб., перечисленных по квитанциям Сбербанка России от 21.01.2003 по коду бюджетной классификации 1010610, на код 1010611; на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб., перечисленных по квитанции Сбербанка России от 21.01.2003 по коду 1010620, на код 1010621.

Решением суда от 28.12.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Щеголюхина Л.Р перечислила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год в сумме 1 800 руб. по квитанциям Сбербанка России от 21.01.2003 (лист дела 4), ошибочно указав неправильные коды бюджетной классификации. Предприниматель перечислила 1 200 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, на код 1010610 вместо кода 1010611, а 600 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, - на код 1010620, в то время как следовало их перечислить на код 1010621.

Указанные в квитанциях коды бюджетной классификации 1010610 и 1010620 для зачисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, установлены Федеральным законом от 07.05.2002 N 51-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Федеральным законом от 06.05.2003 N 53-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" (далее - Закон N 53-ФЗ) внесены изменения в Приложение 2 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации": код бюджетной классификации 1010610 стал предназначаться для зачисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, код бюджетной классификации 1010620 -для зачисления страховых взносов, направляемых на выплату накопительной части трудовой пенсии, код бюджетной классификации 1010611 - для зачисления страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, а код 1010621 - для страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии. В соответствии со статьей 2 Закона N 53-ФЗ действие данного закона распространяется на отношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней начиная с 1 января 2003 года.

Заявлением от 03.02.2004 предприниматель Щеголихина Л.Р. просила Инспекцию зачесть страховые взносы, уплаченные по квитанциям Сбербанка России от 21.01.2003, на правильные коды бюджетной классификации 1010611 и 1010621.

Инспекция письмом от 12.09.2005 N 10-24/3671 оставила заявление предпринимателя без исполнения и зачет не провела, ссылаясь на то, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, являются неналоговыми платежами.

Считая действия Инспекции незаконными, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд пришел к выводу о том, что действующее законодательство не предоставляет Инспекции права принимать решения о возврате (зачете) страхователям излишне уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов. Органом, обязанным производить зачет либо возврат страховых взносов, является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Кассационная инстанция не может согласиться с данным выводом суда.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ, контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ, действовавшего в период рассмотрения налоговым органом заявления предпринимателя Щеголюхиной Л.Р. о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов на правильные коды бюджетной классификации) и приложением 11.1 к этому закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.2004 N 116н, которым утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (далее - Порядок). Пунктом 18 Порядка установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Из анализа указанных норм права следует, что Инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести зачет 1 800 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование излишне уплаченных предпринимателем Щеголихиной Л.Р. по квитанциям Сбербанка России от 21.01.2003, на коды 1010611 и 1010621, которые были установлены на момент уплаты ею страховых взносов.

При таких обстоятельствах следует признать незаконными действия Инспекции по отказу предпринимателю Щеголихиной Л.Р. в зачете 1 800 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, перечисленных по квитанциям Сбербанка России от 21.01.2003, на правильные коды бюджетной классификации.

Таким образом, решение суда от 28.12.2005 следует отменить, требования заявителя удовлетворить.

В связи с принятием настоящего постановления предпринимателю Щеголюхиной Л.Р. следует возвратить из федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 НК РФ

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.2005 по делу N А13-15531/2005-23 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области по отказу предпринимателю Щеголихиной Людмиле Руслановне в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 200 руб., перечисленных по квитанции Сбербанка России от 21.01.2003 по коду бюджетной классификации 1010610, на код бюджетной классификации 1010611; на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 600 руб., перечисленных по квитанции Сбербанка России от 21.01.2003 по коду бюджетной классификации 1010620 на, код бюджетной классификации 1010621.

Возвратить предпринимателю Щеголюхиной Людмиле Руслановне из федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов