Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2006 г. N А42-4854/2005 Иск Предпринимателя к Минфину РФ о взыскании расходов, возникших в связи с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, удовлетворен, так как в спорный период денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом, в части, направляемой для возмещения указанных расходов, было недостаточно, а все выделенные средства израсходованы и доказательств их нецелевого использования не представлено, в связи с чем заявленные требования удовлетворены за счет средств казны РФ в лице Минфина РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 2006 г. N А42-4854/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Афанасьева С.В., Кирилловой И.И.,

при участии индивидуального предпринимателя Климова Сергея Евгеньевича (паспорт 47 04 921665),

рассмотрев 26.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2005 по делу N А42-4854/2005 (судья Доценко Н.Н.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Климов Сергей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Финансово-бюджетному отделу администрации муниципального образования города Кола, Департаменту финансов Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации (далее-Минфин РФ) о взыскании 155 412 руб. 14 коп. расходов, возникших в связи с . предоставлением в 2004 году льгот соответствующим категориям граждан на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования и социальной защиты администрации муниципального образования города Кола (далее - Управление).

Протокольным определением от 06.12.2005 судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении ответчика по делу - Минфина РФ, остальные лица привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

Решением от 09.12.2005 иск удовлетворен. С Минфина РФ за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца взыскано 155 412 руб. 14 коп. компенсации.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит отменить решение от 09.12.2005 и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованность выводов суда о недостаточности федерального финансирования льгот, предусмотренных Законом. Кроме того, в жалобе Минфин РФ ссылается на недопустимость включения во взыскиваемые расходы сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

В отзыве на кассационную жалобу Департамент финансов Мурманской области просит оставить принятый по делу судебный акт без изменения.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Климов С.Е. с доводами кассационной жалобы не согласился.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени его рассмотрения, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, аптека готовых лекарственных форм "Для бережливых" в лице предпринимателя Климова С.Е. (далее - исполнитель) и Управление заключили договор от 30.01.2003, согласно которому исполнитель обязался в соответствии с Законом осуществлять отпуск лекарственных средств и изделий медицинского назначения со скидкой или бесплатно по рецептам врачей лечебно-профилактических учреждений города Кола инвалидам, состоящим на учете и получающим пенсионное обеспечение в Государственном учреждении управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области, а Управление обязалось производить оплату лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, отпущенных исполнителем в пределах выделенных ассигнований, по мере их поступления из федерального бюджета после оформления акта сверки сведений о численности инвалидов и сумм затрат, подлежащих компенсации.

Согласно акту сверки расчетов от 11.01.2005 задолженность Управления перед предпринимателем на 01.01.2005 составила 155 412 руб. 14 коп. (том 1, л.д. 64).

Возникновение в связи с этим у истца расходов в заявленном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 13 Закона оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам, включая лекарственное обеспечение, осуществляется бесплатно или на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Органами исполнительной власти Мурманской области дополнительные льготы инвалидам за счет средств областного бюджета не установлены.

Порядок предоставления и расходования в 2001 году средств Фонда компенсаций на реализацию Закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 536, его действие продлено на 2004 год постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 N 80. В названном правовом акте предусмотрено, что предоставление субсидий и субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляет Министерство финансов Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке.

Проанализировав положения указанных нормативных актов и установив, что в 2004 году денежных средств, предусмотренных федеральным бюджетом для Мурманской области, в части, направляемой для возмещения расходов по предоставлению льгот, предусмотренных Законом, было недостаточно, а все выделенные средства израсходованы и доказательств их нецелевого использования не представлено, суд пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований за счет средств казны Российской Федерации в лице Минфина РФ.

Кассационная инстанция не соглашается с доводами подателя жалобы о необходимости исключения из суммы иска НДС, так как из материалов дела следует, что истец переведен на упрощенную систему налогообложения, в связи с чем не уплачивает и. не возмещает НДС.

Поскольку судом нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.12.2005 по делу N А42-4854/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Старченкова С.В. Афанасьев

И.И. Кириллова