Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2006 г. N А44-2467/2005-16 Иск ОАО к Комитету труда области и Минфину РФ о взыскании убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам скидки за услуги связи во исполнение ФЗ "О ветеранах", частично удовлетворен за счет Минфина РФ в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, так как вышеуказанный Закон предусматривает возмещение данных расходов за счет средств федерального бюджета

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 мая 2006 г. N А44-2467/2005-16

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Афанасьева С.В., Тарасюка И.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Чапаевой Т.Г. (доверенность от 30.03.2006), от Комитета труда и социальной защиты населения Новгородской области Ионова И.А. (доверенность от 01.03.2006), рассмотрев 02.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 24.11.2005 (судья Деменцова И.Н.) и постановление апелляционной инстанции от 27.01.2006 (судьи Дмитриева Т.А., Бестужева Г.М., Дегтев А.В.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2467/2005-16,

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Новгородтелеком" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету труда и социальной защиты населения Новгородской области и Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 12 151 586 руб. 23 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления ветеранам и инвалидам 50 - процентной скидки за услуги связи (абонентская плата за телефон и плата за установку телефона) в 2004 году во исполнение Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Определением от 20.07.2005 в качестве ответчиков к участию в деле привлечены Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Решением от 24.11.2005 исковые требования удовлетворены путем взыскания 10 298 801 руб. 89 коп. с казны Российской Федерации в лице Минфина РФ. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.01.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит обжалуемые судебные акты отменить как вынесенные с нарушением норм материального права, в иске к нему отказать. По мнению подателя жалобы, надлежащим ответчиком является Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Минфин РФ полагает, что органы социальной защиты не вправе подписывать акты сверки задолженности на сумму, превышающую лимиты бюджетных обязательств; его вина в недополучении истцом доходов отсутствует.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, истцом в 2004 году в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О ветеранах" льготным категориям граждан предоставлена 50 - процентная скидка за пользование телефоном и его установку.

Факт предоставления льгот и размер понесенных в связи с этим расходов подтверждаются материалами дела.

Возникновение у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Статья 10 названного Закона предусматривает возмещение расходов по оплате услуг за пользование телефоном за счет средств федерального бюджета.

Суд обеих инстанций сделал вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных Федеральным законом "О ветеранах", за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований и взыскал с казны Российской Федерации 10 298 801 руб. 89 коп., отказав во взыскании 1 853 784 руб. 34 коп., составляющих налог на добавленную стоимость, включенный истцом в размер исковых требований.

Доводам подателя жалобы дана правомерная правовая оценка судом первой и апелляционной инстанций.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 24.11.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.01.2006 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-2467/2005-16 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

И.М. Тарасюк