Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 мая 2006 г. N А26-8714/2005-22 Иск ОАО о признании незаконным и отмене постановления Службы о назначении административного наказания за нарушение эмитентом обязанности по раскрытию информации об аффилированных лицах не удовлетворен, так как Положение, за нарушение требований которого Общество привлечено к ответственности, на момент совершения правонарушения вступило в законную силу

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 мая 2006 г. N А26-8714/2005-22

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Афанасьева С.В., Тарасюка И.М.,

при участии от регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Северо-Западном федеральном округе Панюшкиной С.А. (доверенность от 15.12.2005),

рассмотрев 02.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Пивоваренный завод "Петрозаводский" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.11.2005 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2006 (судьи Семиглазов В.А., Згурская М.Л., Протас Р.Б.) по делу N А26 -8714/2005-22,

установил:

Открытое акционерное общество "Пивоваренный завод "Петрозаводский" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Северо-Западном федеральном округе (далее - Федеральная служба) от 15.07.2005 N 75 о назначении Предприятию административного наказания по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде 30 000 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 08.11.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.012006, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Предприятие просит отменить принятые судебные акты, признать незаконным и отменить постановление Федеральной комиссии, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 17.01.2003 за основным государственным регистрационным номером 1031000004640.

Единственным акционером Предприятия является общество с ограниченной ответственностью "Онежская звезда" (далее - ООО "Онежская звезда"), что подтверждается передаточным распоряжением от 07.04.2005, выпиской из реестра акционеров и протоколом собрания участников ООО "Онежская звезда" от 20.05.2005 N 3.

Следовательно, ООО "Онежская звезда" является аффилированным лицом по отношению к Предприятию.

На основании материалов проверки (поручение от 20.05.2005 N 57а/25, акт от 30.05.2005) 21.06.2005 руководителем представительства Федеральной службы в Республике Карелия в присутствии директора Предприятия Оськиной Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении в области рынка ценных бумаг.

Копия протокола вручена Оськиной Н.А. в день его составления.

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Федеральной службы от 15.07.2005 N 75 Предприятие привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в виде 30 000 руб. штрафа за нарушение эмитентом обязанности по раскрытию информации об аффилированных лицах за 1-й квартал 2005 года в течение 45 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

Согласно части 2 статьи 15.19 КоАП РФ нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Установив в действиях (бездействии) Предприятия состав вмененного правонарушения, проверив соблюдение Федеральной службой порядка привлечения Предприятия к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что административным органом не допущено процессуальных нарушений, влекущих признание постановления незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерное общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Состав, порядок и сроки обязательного раскрытия информации акционерным обществом установлены Положением о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг (далее - Положение), утвержденным приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-5/пз-н.

Пунктами 8.1.1, 8.5.1, 8.5.3 Положения установлена обязанность акционерного общества раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчетного квартала.

Суд первой инстанции правомерно указал, что Предприятие было обязано представить в Федеральную службу список аффилированных лиц за 1-й квартал 2005 года в срок до 15.05.2005, однако не сделало этого.

Как следует из пункта 3 приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 16.03.2005 N 05-5/пз-н "Об утверждении Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг", настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования, за исключением положений, для которых в настоящем приказе установлены иные сроки вступления в силу.

Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 26.04.2005.

Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 02.05.2005 N 18 (вместе с Положением), в "Российской газете" от 24.05.2005 N 108 (без Положения) и в N 5 "Вестника Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)" за 2005 год.

Учитывая порядок опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регламентированный Указом Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763, суд первой инстанции правомерно сослался на вступление Положения в силу с 13.05.2005.

Следовательно, вывод суда о совершении Предприятием административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.19 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 08.11.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2006 по делу N А26-8714/2005-22 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Пивоваренный завод "Петрозаводский" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов С.В. Афанасьев

И.М. Тарасюк