Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 мая 2006 г. N А56-14241/2005 Иск ОАО к ГУП, Правительству субъекта РФ и КУГИ о признании недействительными торгов, проведенных ГУП в форме аукциона по продаже недвижимого имущества одновременно с продажей права на заключение договора аренды земельного участка из земель поселений, распоряжения Правительства в части, относящейся к зданию, и признании недействительным распоряжения КУГИ, не удовлетворен, поскольку истец в торгах не участвовал и не имел намерения в них участвовать, то есть оспариваемые торги не нарушают его права и охраняемые законом интересы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 мая 2006 г. N А56-14241/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Власовой М.Г., Грачевой И.Л.,

при участии от государственного учреждения по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" Чуватиной Е.В. (доверенность от 30.12.2005), от Правительства Санкт-Петербурга Нагорских А.Ю. (доверенность от 24.01.2006), от Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга Нагорских А.Ю. (доверенность от 26.12.2005),

рассмотрев 11.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Канат" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2005 по делу N А56-14241/2005 (судьи Мельникова Н.А., Горбик В.М., Полубехина Н.С.),

установил:

Открытое акционерное общество "Канат" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному учреждению по совершению сделок с имуществом "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее - Фонд имущества), Правительству Санкт-Петербурга и Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества 27.01.2005 в форме аукциона по продаже недвижимого имущества, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 20, корпус 9, литера Щ, одновременно с продажей права на заключение договора аренды земельного участка из земель поселений, а также о признании недействительным распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 159-рп в части, относящейся к зданию, расположенному по указанному адресу, и признании недействительным распоряжения КУГИ от 24.12.2004 N 1592-рз.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Поло" (далее - ООО "Поло").

Решением от 01.09.2005 (судья Кожемякина Е.В.) исковые требования полностью удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.11.2005 решение отменено. В удовлетворении исковых требований ОАО "Канат" отказано.

В кассационной жалобе ОАО "Канат" просит отменить постановление апелляционной инстанции от 28.11.2005 в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права и оставить в силе решение от 01.09.2005.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд имущества просил оставить обжалуемое постановление без изменения как законное и обоснованное.

Представители ОАО "Канат" и ООО "Поло", надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле просили оставить жалобу без удовлетворения как необоснованную.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2003 N 33-рп "О продаже на торгах расселенных зданий и земельных участков, на которых они расположены" определен перечень объектов недвижимого имущества, предназначенного для продажи на торгах. Распоряжение опубликовано в "Вестнике администрации Санкт-Петербурга" от 30.01.2004 N 1.

Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 159-рп в вышеназванное распоряжение от 29.12.2003 N 33-рп внесены изменения. В число подлежащих продаже объектов включено здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 20, корпус 9, литера Щ.

Распоряжением КУГИ от 24.12.2004 N 1592-рз "Об условиях приватизации объекта нежилого фонда одновременно с продажей покупателю права на заключение договора аренды (на 49 лет) земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 20, корпус 9, литера Щ" определен способ отчуждения объекта и права аренды земельного участка - продажа государственного имущества на аукционе. Установлен срок продажи - 1 - 3 квартал 2005 года.

В соответствии с данным распоряжением 27.12.2004 издан специальный выпуск Вестника Фонда имущества, в котором указано, что 27.01.2005 состоится аукцион по продаже объекта нежилого фонда - указанного здания.

Фонд имущества провел открытый аукцион 27.01.2005, по итогам которого победителем признано ООО "Поло". В соответствии с договором от 31.01.2005, заключенным с Фондом имущества, нежилое здание общей площадью 153 кв.м, расположенное по указанному адресу, передано в собственность ООО "Поло". Одновременно к ООО "Поло" перешло право на заключение договора аренды земельного участка площадью 248 кв.м, расположенного по тому же адресу.

ОАО "Канат" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, полагая, что торги проведены в нарушение пункта 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В связи с тем, что спорный объект недвижимости входил в состав комплекса государственного предприятия "Канат", преобразованного в 1993 году в ОАО "Канат", по мнению истца, ему предоставлено первоочередное право приобретения данного имущества по рыночной цене.

Суд установил, что государственное предприятие Ленинградский комбинат крученых изделий "Нева" (далее - ГП "Нева") в соответствии с планом приватизации, утвержденным в 1993 году, реорганизовано в акционерное общество открытого типа "Канат" (далее - АООТ "Канат", правопредшественник ОАО "Канат").

В соответствии с планом приватизации ГП "Нева" и решением комиссии по приватизации от 08.12.1998, спорный объект недвижимости включен в перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Суд первой инстанции признал неправомерным включение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 20, корпус 9, литера Щ, в перечень объектов, утвержденных распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2003 N 33-рп, поскольку указанное здание не относится к объектам жилищного фонда, продажа которых предусмотрена данным распоряжением. Суд пришел к выводу о том, что распоряжение КУГИ от 24.12.2004 N 1592-рз издано с нарушением пункта 1.6 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 N 173. В распоряжение КУГИ, по мнению суда первой инстанции, был включен объект, не утвержденный для продажи в рамках распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2003 N 33-рп, так как изменения, внесенные в него распоряжением от 30.11.2004, не вступили в законную силу. Издание распоряжения КУГИ повлекло реализацию данного объекта на аукционе, который признан судом также недействительным.

Апелляционная инстанция не согласилась с мнением суда первой инстанции. Апелляционный суд указал, что ОАО "Канат" не является ни собственником, ни титульным владельцем спорного имущества, оно никогда обращалось в государственные органы с заявлением о приобретении объекта в собственность или пользование, в связи с чем у истца отсутствует первоочередное право на приватизацию данного объекта недвижимости, в защиту которого предъявлен настоящий иск.

Апелляционная инстанция пришла к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции о признании недействительными распоряжений Правительства Санкт-Петербурга и КУГИ. Признав исковые требования неправомерными, апелляционная инстанция отказала в удовлетворении требований ОАО "Канат".

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Из материалов дела усматривается, что иск предъявлен ОАО "Канат" в защиту принадлежащего ему, по его мнению, первоочередного права на приобретение здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Петровский пр., дом 20, корпус 9, литера Щ, в порядке, установленном пунктом 16 статьи 43 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с которым при выявлении имущества, подлежащего внесению в уставный капитал открытого акционерного общества и не включенного при его создании в состав приватизированного имущества, указанному обществу предоставляется первоочередное право приобретения такого имущества по рыночной цене.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанное здание было правомерно в установленном законодательством о приватизации порядке исключено из состава имущества, приватизируемого в процессе акционирования ГП "Нева", то есть не является имуществом, подлежавшим внесению в уставный капитал ОАО "Канат". Таким образом, данный объект не подпадает под признаки имущества, указанного в пункте 16 статьи 43 названного закона. В связи с этим у ОАО "Канат" отсутствует право, в защиту которого предъявлен иск.

Кассационная инстанция считает правильными выводы апелляционного суда относительно отсутствия оснований для признания недействительными торгов по иску ОАО "Канат", поскольку истец в торгах не участвовал и не имел намерения в них участвовать, в связи с чем оспариваемые торги не нарушают его права и охраняемые законом интересы.

Суд установил отсутствие нарушений прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате принятия распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 159-рп и распоряжения КУГИ от 24.12.2004 N 1592-рз. Таким образом, отсутствуют установленные частью 2 статьи 201 АПК РФ основания для признания указанных ненормативных правовых актов недействительными.

Учитывая изложенное, апелляционный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ОАО "Канат" требований, обжалуемое постановление законно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2005 по делу N А56-14241/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Канат" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин М.Г. Власова

И.Л. Грачева