Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 мая 2006 г. N А13-15054/2005-23 Иск ООО о признании незаконным отказа ИФНС и ПФ РФ в возврате излишне уплаченных страховых взносов, а также об обязании ответчиков возвратить спорную сумму взносов удовлетворен в признании незаконным отказа Инспекции так как возврат плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику; Фонд не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 мая 2006 г. N А13-15054/2005-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И.,

рассмотрев 10.05.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.01.06 по делу N А13-15054/2005-23 (судья Логинова О.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Феррум-Плав" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - инспекция) и государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее - фонд) - отказа в возврате 100 000 руб. страховых взносов, излишне уплаченных платежным поручением от 25.03.05 N 113, а также об обязании инспекции и фонда устранить допущенные нарушения путем возврата указанной суммы на расчетный счет общества.

Решением от 16.01.06 суд признал действия фонда незаконными и обязал его принять решение о возврате обществу 100 000 руб. страховых взносов, излишне уплаченных по платежному поручению от 25.03.05 N 113 в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении требований о признании незаконными действий инспекции - отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 16.01.06. По мнению подателя жалобы, инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в соответствующий бюджет, а следовательно, обладает полномочиями по возврату страховых взносов. У фонда отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что общество исчислило и уплатило взносы на обязательное пенсионное страхование. Однако в платежном поручении от 25.03.05 N 113 общество ошибочно указало код бюджетной классификации 18210202030061000160 "Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии". В результате ошибки произошла переплата страховой части пенсии в сумме 100 000 руб.

В заявлении от 22.04.05 общество просит инспекцию возвратить сумму ошибочно перечисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В письме от 05.07.05 N 10-21/2452 инспекция указала, что налоговые органы не уполномочены производить зачет и возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем 10.08.05 общество обратилось с заявлением в Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области, которое предложило обществу обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в фонд (письмо от 11.10.05 N 14-08/10478).

Общество уже обращалось 15.07.05 с таким заявлением в фонд. Однако фонд сообщил, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) контроль за исчислением и уплатой страховых взносов осуществляют налоговые органы (письмо от 03.08.05 N 04-28/2605), фонд же не обладает такими полномочиями.

Считая действия инспекции и фонда незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.12.04 N 174-ФЗ, действовавшего в период обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, и в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ, действовавшего в период принятия судом судебных актов по настоящему делу) и приложением 11.1 к этому Закону, федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее, как администратора, возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, по начислению, учету, принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден "Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок). Согласно пункту 18 Порядка возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Фонд не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому он правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Из анализа указанных норм права следует, что инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести возврат 100 000 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, излишне уплаченных обществом по платежному поручению от 25.03.05 N 113.

При таких обстоятельствах действия инспекции по отказу обществу в возврате 100 000 руб. излишне уплаченных (перечисленных на неправильный код бюджетной классификации) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются незаконными.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда от 16.01.06 следует отменить, а требования заявителя о признании незаконными действий инспекции по отказу в возврате излишне уплаченных 100 000 руб. страховых взносов и обязании ее принять решение о возврате этой суммы удовлетворить. Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16.01.06 по делу N А13-15054/2005-23 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области - отказ обществу с ограниченной ответственностью "Феррум-Плав" в возврате 100 000 руб. страховых взносов, излишне уплаченных платежным поручением от 25.03.05 N 113.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью "Феррум-Плав" 100 000 руб. страховых взносов, излишне уплаченных по платежному поручению от 25.03.05 N 113.

В удовлетворении требований в отношении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области отказать.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева С.Н. Бухарцев

Л.И. Кочерова