Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 мая 2006 г. N А05-12750/2005-3 Иск ОАО к Управлению, Департаменту, Минфину РФ и Управлению о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов льгот по оплате электроэнергии, удовлетворен за счет казны РФ, так как суд установил, что все полученные МО денежные средства перечислены организациям, оказывающим коммунальные услуги, а остатка средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций, у области и МО нет

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 мая 2006 г. N А05-12750/2005-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Старченковой В.В.,

рассмотрев 16.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.02.2006 по делу N А05-12750/2005-3 (судья Куницына Л.Л.),

установил:

Открытое акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" в лице Вельского межрайонного отделения (далее - ОАО "Архангельская сбытовая компания") обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Управлению социальной защиты населения муниципального образования "Вельский район", Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области (далее - Департамент финансов), Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Управлению социальной защиты населения администрации Архангельской области о взыскании 297 726 руб. 98 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, льгот по оплате электроэнергии за период с октября по декабрь 2004 года во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон).

Решением от 07.02.2006 исковые требования полностью удовлетворены за счет казны Российской Федерации. В иске к остальным ответчикам отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. Свою позицию податель жалобы мотивирует следующим:

- федеральный бюджет выделил Архангельской области все денежные средства, предусмотренные Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год";

- лица, участвующие в деле, не запрашивали из федерального бюджета сумму, большую, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год";

- истец не представил ни документы, на основании которых предоставил льготы, ни доказательства уплаты льготниками 50% стоимости потребленной электроэнергии.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество "Архэнерго" - правопредшественник ОАО "Архангельская сбытовая компания" с октября по декабрь 2004 года в соответствии с Законом при взимании платы за электроэнергию учитывало льготу в размере 50%, предусмотренную для соответствующих категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования "Вельский район". Возникновение в связи с этим у истца расходов в заявленном размере послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждаются имеющимися в материалах дела счетами-фактурами, списками инвалидов, актами сверки и другими доказательствами.

В соответствии со статьей 4 Закона установление федеральных льгот отдельным категориям инвалидов и формирование показателей федерального бюджета по расходам на социальную защиту инвалидов относится к компетенции федеральных органов государственной власти.

Согласно пунктам 14 и 15 статьи 5 Закона к ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов относится установление льгот инвалидам или отдельным категориям инвалидов на территории субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в части расходов на социальную защиту инвалидов.

Законом предусмотрено, что порядок предоставления указанных льгот определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 Правил финансирование расходов, связанных с реализацией льгот для данной категории граждан, по государственному жилищному фонду, находящемуся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется в порядке, установленном субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, а по жилищному фонду, находящемуся в федеральной собственности, - за счет средств федерального бюджета.

Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год" предусмотрено выделение Архангельской области из федерального фонда компенсаций 313 189,0 тыс. руб. на реализацию Закона. Указанная денежная сумма была получена Департаментом финансов, который направил ее муниципальным образованиям. Муниципальному образованию "Вельский район" было перечислено 5171 тыс. руб., однако этой денежной суммы оказалось недостаточно для компенсации расходов организациям, предоставляющим льготы.

Суд первой инстанции, установив, что все полученные муниципальным образованием "Вельский район" денежные средства перечислены организациям, оказывающим коммунальные услуги, а остатка средств, выделенных из федерального бюджета в виде субвенций, у Архангельской области и муниципального образования "Вельский район" нет, пришел к правильному выводу о том, что понесенные истцом расходы подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

Довод подателя жалобы о том, что лица, участвующие в деле, не запрашивали из федерального бюджета сумму, большую, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", суд кассационной инстанции не принимает, поскольку это не является основанием для возложения обязанности компенсировать расходы истца за счет собственных средств либо средств нижестоящих бюджетов.

Довод подателя жалобы о том, что истец не представил ни документы, на основании которых предоставил льготы, ни доказательства уплаты льготниками 50% стоимости потребленной электроэнергии, кассационной инстанцией также не принимается, поскольку суд первой инстанции дал оценку доказательствам правомерности предоставления истцом льгот и посчитал их допустимыми, а суд кассационной инстанции не вправе переоценивать эти доказательства.

Ввиду изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07.02.2006 по делу N А05-12750/2005-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

В.В. Старченкова