Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 мая 2006 г. N А56-50233/2005 Иск ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за осуществление денежных расчетов при продаже товара без применения ККМ не удовлетворен, так как совершенное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 мая 2006 г. N А56-50233/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Кирейковой Г.Г., Коробова К.Ю.,

при участии: от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области - Неклюдова С.М. (доверенность от 03.04.06);

рассмотрев 16.05.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.06 по делу N А56-50233/2005 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Корнет" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Ленинградской области (далее - Инспекция) от 13.10.05 N 552 о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 01.02.06 требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение. По мнению заявителя, необоснованными являются выводы суда об отсутствии полномочий у Инспекции для проведения проверки выполнения требований Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.03 "О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон). Кроме того, у суда не было оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество считается надлежаще извещенным о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

В соответствии со статьей 2 Закона контрольно-кассовая техника подлежит применению на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Невыполнение этой обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, и в соответствии с указанной нормой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате проверки выполнения требований Закона, проведенной в принадлежащей Обществу торговой точке, расположенной в городе Гатчина по адресу: ул. Константинова, дом 2, Инспекцией установлен факт продажи лампочки, стоимостью 7 руб. без применения контрольно-кассовой техники.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.10.05 б/н, актом проверки от 29.09.05 N 556, объяснением продавца Мясниковой Э.А., директора Никитиной Н.А. (л.д. 12 - 15) и по существу не оспаривалось Обществом.

На основании данного протокола и материалов проверки Инспекцией принято постановление от 13.10.05 N 552 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ и взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за осуществление наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники (л.д. 18).

Отменяя постановление Инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что у Инспекции отсутствуют полномочия проводить проверочные закупки. Кроме того, суд признал малозначительным правонарушение, совершенное Обществом и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободил его от административной ответственности.

С приведенными выводами согласиться нельзя ввиду следующего.

Право осуществлять контроль над соблюдением требований Закона, в частности положений статьи 5, предоставлено налоговым органам как статьей 7 Закона (проведение проверок выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков), так и статьей 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае действия Инспекции по проверке порядка применения Обществом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов были произведены в рамках полномочий налогового органа.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.04 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей второй и третьей статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае Обществу назначено минимальное наказание, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.04 N 16" следует читать "Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.03 N 16"

Согласно абзацу первому пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.04 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин" указанное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Следовательно, при названных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для освобождения Общества от ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Поскольку судом на основании имеющихся в деле доказательств правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применены нормы права, кассационная инстанция, в рамках предоставленных ей частью второй статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий, считает, что решение подлежит отмене, в удовлетворении заявления Обществу следует отказать.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.06 по делу N А56-50233/2005 отменить.

В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Корнет" отказать.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева Г.Г. Кирейкова

К.К. Коробов