Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 мая 2006 г. N А56-41245/03 Иск ЗАО о признании договора, заключенного между Администрацией и АОЗТ, заключенного в соответствии с действующим законодательством, а также о признании права пользования земельным участком удовлетворен, так как Администрация заключила договор в пределах своей компетенции, установленной законодательством

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 мая 2006 г. N А56-41245/03

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 декабря 2004 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 апреля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Сергеевой И.В.,

при участии от ЗАО "Норд" Воробьевой Н.Ю. (доверенность от 25.03.2006) и Иванова П.Ю. (доверенность от 21.10.2004), от Муниципального образования "Бокситогорский район Ленинградской области" и Администрации поселка Ефимовского Бокситогорского района Ленинградской области Булавкина М.Е. (доверенности от 21.01.2006 и от 26.01.2006), от Регистрационной службы Кухтина Е.А. (доверенность от 10.01.2006), а также гражданина Жукова А.И.,

рассмотрев 03.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу гражданина Жукова А.И. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2005 по делу N А56-41245/03 (судья Калинина Л.М.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Норд" (далее - ЗАО Норд") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию "Бокситогорский район Ленинградской области" (далее - МО "Бокситогорский район Ленинградской области") о признании за истцом права на аренду земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бакситогорский район, поселок Ефимовский, ул. Володарского, д. б/н.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Ленинградская областная Регистрационная палата (далее - Регпалата) и гражданин Жуков Александр Игоревич.

До принятия решения ответчиком было предъявлено встречное исковое заявление о признании ничтожного договора аренды от 22.11.95, заключенного между АОЗТ "Норд" и Администрацией поселка Ефимовского Бокситогорского района Ленинградской области, недействительным и истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения ЗАО "Норд" с земельного участка.

В качестве третьего лица по встречному иску, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация поселка Ефимовского Бокситогорского района Ленинградской области (далее-Администрация поселка Ефимовского).

Решением от 12.04.2004 в иске ЗАО "Норд" отказано. Договор аренды от 22.11.95 между АОЗТ "Норд" и Администрацией поселка Ефимовского признан недействительным. Суд обязал ЗАО "Норд" в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 5 400 кв. м, расположенный по ул. Володарского в поселке Ефимовский, а Администрацию поселка Ефимовского обязал в 10-дневный срок возвратить ЗАО "Норд" денежные средства, полученные по ничтожному договору.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2004 решение от 12.04.2004 отменено, дело передано на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела ЗАО "Норд" уточнил исковые требования и просил признать договор от 22.11.1995 N 52, заключенный между Администрацией пос. Ефимовского и АОЗТ "Норд", заключенным в соответствии с действующим законодательством, а также просил признать право пользования земельным участком по адресу: пос. Ефимовский, ул. Володарского, в соответствии с планом земель, предоставленных в аренду (приложение N 1 к договору от 22.11.1995 N 52).

При новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию поселка Ефимовского и заменил Регпалату ее правопреемником Главным управлением федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Регистрационная служба).

Решением от 01.12.2005 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной инстанции решение не проверялось.

В кассационной жалобе гражданин Жуков А.И. просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

Податель жалобы ссылается на то, что судом нарушен пункт 6 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также не учтено то обстоятельство, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2001 указанный договор аренды признан соответствующим действующему законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Норд" просит оставить решение без изменения.

Законность решения проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании гражданин Жуков А.И. подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ЗАО "Норд", МО "Бокситогорский район Ленинградской области" и Администрации поселка Ефимовского обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы. Представитель Регистрационной службы пояснил, что в этом вопросе полагается на усмотрение суда.

Суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Материалами дела подтверждается следующее.

Главой администрации поселка Ефимовского принято постановление от 22.11.1995 N 54 о предоставлении земельного участка площадью 5 400 кв. м в поселке Ефимовский по ул. Володарского в аренду АОЗТ "Норд" (в настоящее время ЗАО "Норд") сроком на 50 лет.

На основании указанного постановления между Администрацией поселка Ефимовского и АОЗТ "Норд" заключен договор от 22.11.1995 N 52 аренды земель для несельскохозяйственных целей, площадью 5 4000 кв. м сроком на 50 лет.

Судом первой инстанции установлено, что упомянутый договор заключен и зарегистрирован в Администрации поселка Ефимовского в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством: статьями 28, 29, 70 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991, статьей 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287.

Статьей 51 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении "в Российской Федерации" установлены полномочия поселковой, сельской администрации в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы. В частности, поселковая, сельская администрация: предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил первоначальный иск и отказал в удовлетворении встречного иска.

Доводы подателя жалобы о нарушении его права на судебную защиту являются необоснованными, поскольку гражданин Жуков А.И. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Кроме того, как установлено судом первой инстанции гражданин Жуков А.И. выступал в качестве представителя АОЗТ "Норд" при заключении спорного договора аренды от 22.11.1995, следовательно, ему было известно об обстоятельствах предоставления в аренду АОЗТ "Норд" спорного земельного участка. Соответственно, гражданин Жуков А.И. имел возможность обратиться в суд за судебной защитой от своего имени, в случае нарушения его прав.

Доводы подателя жалобы относительно Бокситогорского ДРСУ также являются несостоятельными. Бокситогорский ДРСУ имеет возможность самостоятельно выступить в защиту своих интересов. Гражданин Жуков А.И. не уполномочен представлять интересы Бокситогорского ДРСУ.

Необоснованна ссылка подателя жалобы на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2001 по другому делу (N А56-31832/00, по которому отказано в удовлетворении требования о признании недействительным постановления Администрации поселка Ефимовского от 23.06.2000 N 30. Упомянутое постановление Администрации от 23.06.2000 N 30 само по себе не прекращает и не изменяет правоотношения сторон по спорному договору аренды земельного участка. Следовательно, решение по делу N А56-31832/00, не может служить основанием для отказа в удовлетворении первоначального иска по настоящему делу.

Суд первой инстанции правомерно указал, что при наличии непрекращенных правоотношений по аренде земельного участка между Администрацией и ЗАО "Норд", Администрация не вправе была заключать договор аренды с гражданином Жуковым А.И. на часть земельного участка предоставленного в аренду ЗАО "Норд". Таким образом, последующая сделка аренды земельного участка является ничтожной в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом, нарушения прав гражданина Жукова А.И., привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не допущено.

Несостоятельными являются и доводы подателя жалобы о том, что не определены граница спорного земельного участка. К договору аренды от 22.11.1995 приложен план земель, предоставленных в аренду, утвержденный председателем Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Бокситогорского района (приложение N 1). Упомянутый договор аренды исполняется сторонами. Соответственно, не имеется оснований утверждать, что сторонами не согласован предмет договора.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2005 по делу N А56-41245/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу гражданина Жукова Александра Игоревича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина М.Г. Власова

И.В. Сергеева