Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 мая 2006 г. N А13-8956/2005-15 Иск ИФНС о взыскании с ООО штрафа за неполную уплату НДС удовлетворен, так как заявление подано в пределах шестимесячного срока давности взыскания штрафной санкции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 30 мая 2006 г. N А13-8956/2005-15

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Боглачевой Е.В., Морозовой Н.А., рассмотрев 25.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2005 по делу N А13-8956/2005-15 (судья Пестерева О.Ю.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Вологде обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Консул" (далее - Общество) 57 007 руб. 80 коп. штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость (далее - НДС) на основании решения налогового органа от 14.04.2005 N 2100/285.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции произвел замену Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Вологде на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее - Инспекция).

Решением суда от 12.12.2005 Инспекции в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда и удовлетворить заявление.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 09.12.2004 Общество представило в Инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2004 года, в которой заявило к вычету 272 935 руб. НДС.

В ходе камеральной проверки налоговый орган направил Обществу требования - от 30.11.2004 N 10-12/16477 о представлении документов и 31.01.2005 N 10-12/1091 об исправлении нарушений.

Рассмотрев материалы камеральной проверки и установив наличие в действиях Общества признаков недобросовестности, Инспекция приняла решение от 14.04.2005 N 2100/285 о привлечении его к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде взыскания 57 007 руб. 80 коп. штрафа.

На основании решения Обществу направлено требование от 17.05.2005 N 493 об уплате налоговой санкции; срок исполнения требования - 30.05.2005.

В связи с неисполнением Обществом решения и требования об уплате штрафа Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика 57 007 руб. 80 коп. штрафа.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на то, что заявителем пропущен срок давности взыскания штрафной санкции, установленный статьей 115 НК РФ. Суд посчитал, что о неполной уплате Обществом НДС Инспекция узнала 31.01.2005 - в день направления требования об исправлении нарушений, а не в день принятия решения о привлечении Общества к налоговой ответственности - 14.04.2005.

Суд кассационной инстанции считает, что суд неправильно применил положения статьи 115 НК РФ.

Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет ответственность по статье 122 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 115 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14.07.2005 по делу о проверке конституционности положений статьи 113 НК РФ установлено, что срок давности взыскания налоговых санкций, предусмотренный статьей 115 НК РФ, является самостоятельным сроком, он не поглощается сроком давности привлечения к налоговой ответственности и не предполагает, что целиком весь процесс привлечения лица к налоговой ответственности должен быть завершен в срок, не превышающий срока давности, указанного в статье 113 НК РФ. Срок взыскания налоговой санкции начинает исчисляться по прекращении течения срока давности привлечения к налоговой ответственности.

Истечение срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается с принятием акта налоговой проверки либо, в случае отсутствия необходимости в составлении такого акта, с соответствующим решением руководителя налогового органа.

Таким образом, по смыслу статьи 115 НК РФ, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации, в случае отсутствия необходимости составления акта проверки начало течения шестимесячного срока давности для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафной санкции связывается с вынесением решения о привлечении лица к ответственности.

Согласно материалам дела решение о привлечении Общества к ответственности вынесено 14.04.2005, а заявление в суд подано 26.08.2005, то есть в пределах шестимесячного срока давности взыскания штрафной санкции.

Таким образом, суд ошибочно исчислил срок давности взыскания штрафа с даты направления требования от 31.01.2005 N 10-12/1091.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а заявление Инспекции - удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12.12.2005 по делу N А13-8956/2005-15 отменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Консул" в доход бюджета 57 007 руб.80 коп. штрафа и 3 210 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян Е.В. Боглачева

Н.А. Морозова