Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2006 г. N А52-95/2006/2 Иск Комитета о признании недействительным решения ИФНС о взыскании пеней, начисленных на задолженность по земельному налогу, удовлетворен, так как требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июня 2006 г. N А52-95/2006/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Малышевой Н.Н., при участии от территориального дорожного комитета Псковской области председателя ликвидационной комиссии Сутугина А.П. (распоряжение администрации Псковской области от 05.03.05 N 31-р), Семеновой Л.Н. (доверенность от 28.06.05), рассмотрев 01.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.03.06 по делу N А52-95/2006/2 (судья Разливанова Т.А.),

установил:

Территориальный дорожный комитет Псковской области (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области (далее - инспекция) от 09.11.05 N 3328 о взыскании 14 929,19 руб. пеней, начисленных за период с 01.08.05 по 30.09.05 на задолженность по земельному налогу за 2002 год.

Решением суда от 02.03.06 заявленные комитетом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, а именно статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), просит отменить судебный акт и отказать комитету в удовлетворении заявленных требований. По мнению инспекции, оспариваемое заявителем решение о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика не препятствует ликвидации комитета, поскольку списание денежных средств со счетов в банке в силу статьи 60 НК РФ производится в порядке очередности, установленной гражданским законодательством.

Представитель инспекции, надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, поэтому жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность оспариваемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрацией Псковской области принято постановление от 22.12.04 N 527 о ликвидации комитета с 01.03.05. Ликвидационная комиссия комитета опубликовала в газете "Псковская правда" за 03.03.05 сообщение о ликвидации комитета с уведомлением кредиторов о двухмесячном с момента публикации сообщения сроке предъявления кредиторами требований о задолженностях комитета. В Единый государственный реестр юридических лиц 09.03.05 внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 8 (п. Струги Красные) направила комитету требование по состоянию на 27.12.04 N 2654 (лист дела 61) об уплате недоимки по земельному налогу за 2002-2003 годы, в том числе -564 785, 85 руб. за 2002 год и 3 235 595 руб. за 2003 год.

Недоимку за 2003 год в размере 3 235 595 руб. комитет уплатил 17.06.05 и 30.06.05, а в отношении недоимки в размере 564 785, 85 руб., включенной в расчет кредиторской задолженности комитета по состоянию на 01.07.05 (лист дела 60) принял решение (протокол от 30.06.05, лист дела 30) о невключении указанной суммы (в частности) в промежуточный ликвидационный баланс, поскольку истекла давность взыскания указанной недоимки.

Таким образом, наличие недоимки по земельному налогу в размере 564 785, 85 руб. комитет не оспаривает.

Поскольку по состоянию на 01.10.05 комитет не погасил указанную задолженность, инспекция направила комитету требование от 12.10.05 N 17611, которым предложила налогоплательщику в срок до 22.10.05 уплатить 14 929, 19 руб. пеней, начисленных за период с 01.08.05 по 30.09.05 на 564 785, 85 руб. недоимки.

В связи с тем, что в добровольном порядке комитет не исполнил указанное требование, инспекция 09.11.05 приняла решение N 3328 о взыскании указанной суммы пеней в бесспорном порядке за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке.

Комитет не согласился с решением налогового органа и обжаловал его в арбитражный суд, сославшись в обоснование заявления на то, что требование N 17611 по содержанию не соответствует статье 69 НК РФ, решение принято инспекцией в нарушение статьи 49 НК РФ и пункта 4 статьи 64 ГК РФ, поскольку комитет находится в стадии ликвидации.

Суд первой инстанции признал недействительным оспариваемое решение налогового органа, как вынесенное на основании требования, оформленного с нарушением статьи 69 НК РФ, а также принятое в нарушение статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ.

Кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества.

Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (в редакции Федерального закона от 21.03.02 N 31-ФЗ).

Статьей 64 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.06) установлено, что задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды погашается в четвертую очередь.

Согласно пунктам 2 и 5 указанной статьи требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для их предъявления, удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

В данном случае налоговый орган направил комитету требование N 17611 после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для его предъявления, начислив пени за текущий период. Следовательно, в силу пункта 5 статьи 64 ГК РФ, в случае обоснованности направленного требования оно подлежало бы удовлетворению ликвидационной комиссией из имущества комитета, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в двухмесячный срок. Следовательно, инспекция не имела правовых оснований для принятия решения от 09.11.05 N 3328 о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, поскольку такое решение предполагает бесспорный (минуя ликвидационную комиссию) порядок взыскания недоимки, нарушающий очередность удовлетворения требований кредиторов, что противоречит приведенным положениям статей 62, 63, 64 ГК РФ и статьи 49 НК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения жалобы инспекции.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.03.06 по делу N А52-95/2006/2 оставить без изменений, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

Н.Н. Малышева