Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июня 2006 г. N А26-1517/2005-14 Дело по иску ОАО о взыскании с Минфина РФ убытков, образовавшихся в результате предоставления 50-процентной скидки по абонентской плате за пользование телефоном лицам, пользующимся льготой в соответствии с Законом "О ветеранах", направлено на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо привлечь к участию в деле в качестве ответчика Минтруда РФ, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета по данному виду расходов, а также установить, в достаточном ли размере имелись или имеются у этого ответчика денежные средства для возмещения затрат истца

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 июня 2006 г. N А26-1517/2005-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе:

председательствующего Кустова А.А.,

судей Сосниной О.Г., Старченковой В.В.,

при участии от открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" Смелкова В.Г.(доверенность от 03.04.2006),

рассмотрев 30.05.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Республики Карелия" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2006 по делу N А26-1517/2005-14 (судья Шалапаева И.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Северо-Западный Телеком" в лице филиала "Электросвязь Республики Карелия" (далее - ОАО "СЗТ") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ) о взыскании 5 428 962 руб. 70 коп. убытков, образовавшихся в результате предоставления в 4 квартале 2004 года 50-процентной скидки по абонентской плате за пользование телефоном лицам, пользующимся льготой в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Республики Карелия.

Решением от 09.02.2006 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "СЗТ" просит отменить решение как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, его убытки возникли в связи с бездействием Минфина РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Минфин РФ считает решение законным и обоснованным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, ОАО "СЗТ" в 4 квартале 2004 года согласно Закону предоставило соответствующим категориям граждан льготы по абонентской плате за пользование телефоном.

ОАО "СЗТ", полагая, что в результате предоставления названных льгот у него образовались расходы, которые не были полностью компенсированы из бюджетов соответствующих уровней, обратилось в арбитражный суд с иском об их взыскании.

Факт оказания услуг подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При рассмотрении дела суд отметил, что в соответствии со статьей 10 Закона расходы на оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им возмещаются за счет средств федерального бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проанализировав Правила возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 963, действие которых продлено на 2001-2004 годы, суд отказал в иске в связи с тем, что Министерство труда и социального развития Российской Федерации, являющееся главным распорядителем средств федерального бюджета по данному виду расходов, не привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Кассационная инстанция считает такое решение вынесенным с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

Принимая во внимание, что нарушение судом первой инстанции норм материального права привело к принятию неправильного решения, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит привлечь к участию в деле в качестве ответчика Министерство труда и социального развития Российской Федерации, а также установить, в достаточном ли размере имелись или имеются у этого ответчика денежные средства для возмещения затрат истца. Следует также распределить судебные расходы по государственной пошлине за подачу кассационной жалобы, уплаченной истцом.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.02.2006 по делу N А26-1517/2005-14 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

В.В. Старченкова