Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2006 г. N А13-13093/2005-23 Иск ООО о признании незаконными действий ИФНС и ПФ РФ по отказу в возврате излишне уплаченных страховых взносов, а также об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения удовлетворен в части требований к ИФНС, так как Инспекция является администратором указанных страховых взносов и обязана произвести зачет излишне уплаченных сумм

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июня 2006 г. N А13-13093/2005-23

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 06.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.05 по делу N А13-13093/2005-23 (судья Логинова О.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Череповцу (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области; далее - инспекция) и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - фонд) по отказу в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных страховых взносов и обязании инспекции и фонда устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возврата излишне уплаченных страховых взносов на его расчетный счет.

Решением от 28.12.05 суд признал незаконными действия фонда по отказу в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных страховых взносов и обязал фонд принять решение о возврате обществу этой суммы. В удовлетворении требований общества к инспекции суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 28.12.05 и принять по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, полномочия по возврату (зачету) страховых взносов предоставлены инспекции, а не фонду.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как усматривается из материалов дела, общество обратилось в инспекцию с заявлением от 27.06.05 N 237 о возврате 15 601 руб., ошибочно перечисленных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по коду 18210202030061000160 вместо кода 18210202020061000160. Инспекция отказала обществу в удовлетворении заявления, указав, что решение вопроса о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (письмо от 19.07.05 N 10-13/37307).

С аналогичным заявлением от 22.07.05 N 283 общество обратилось в фонд. Фонд также отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляют налоговые органы (письмо от 02.08.05 N 01-06/2495).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий инспекции и фонда незаконными.

Суд удовлетворяя требование заявителя, сделав ошибочный вывод о незаконности действий фонда, выразившихся в отказе обществу возвратить излишне уплаченные им страховые взносы.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не подпадают под понятие "налог", данное в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.04 N 174-ФЗ, действовавшей в период обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, и в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ, действовавшей в период принятия судом решения по настоящему делу) и приложением 11.1 к этому Закону Федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее как администратора возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден "Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок). Согласно пункту 18 Порядка возврат (возмещение) плательщикам излишне' уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Фонд не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому он правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления. По мнению кассационной коллегии, суд в этой части необоснованно удовлетворил заявление общества.

Судом установлено и сторонами не оспаривается наличие у заявителя переплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по коду 18210202030061000160 (фиксированный платеж) в сумме 15 601 руб. Таким образом, инспекция неправомерно отказала обществу в удовлетворении заявления о возврате указанной суммы страховых взносов.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а требования заявителя о признании незаконными действий инспекции по отказу ему в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании налогового органа принять решение о возврате этой суммы удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.12.05 по делу N А13-13093/2005-23 отменить.

Признать незаконными как несоответствующие Федеральному закону от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области по отказу обществу с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" в возврате 15 601 руб. излишне уплаченных по платежному поручению от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области отказать.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью "СпецМонтаж" 15 601 руб. излишне уплаченных платежным поручением от 14.05.05 N 382 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий
Судьи

Н.Н. Малышева
Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляют налоговые органы.

Налоговый орган отказал обществу в возврате ошибочно уплаченного страхового взноса на обязательное пенсионное страхование, мотивировав решение тем, что вопрос о возврате данных страховых взносов относится к компетенции Пенсионного фонда РФ (ПФ РФ).

Общество обратилось с заявлением о возврате страхового взноса в ПФ РФ, который отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляют налоговые органы.

Налогоплательщик обжаловал решения налогового органа и ПФ РФ в суд. Суд признал незаконным отказ ПФ РФ в возврате обществу излишне уплаченных страховых взносов.

Рассматривая кассационную жалобу ПФ РФ, федеральный арбитражный суд установил, что общество имело переплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации РФ" налоговые органы являются администраторами поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, осуществляют полномочия, в том числе, по возврату излишне уплаченных платежей.

В силу п.18 Порядка учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденного приказом Минфина РФ от 16.12.2004 г. N 116н, возврат плательщикам излишне уплаченных сумм осуществляется ОФК на основании решений налоговых органов.

ПФ РФ не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Следовательно, именно налоговый орган должен был принять решение о возврате обществу излишне уплаченного страхового взноса.

Руководствуясь изложенным, федеральный арбитражный суд удовлетворил кассационную жалобу ПФ РФ и отменил решение суда первой инстанции.