Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2006 г. N А13-15021/2005-27 Иск ООО о признании незаконными решений ПФ РФ и ИФНС об отказе в зачете излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения удовлетворен в части требований к ИФНС, так как Инспекция является администратором указанных страховых взносов и обязана произвести зачет излишне уплаченных сумм

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 июня 2006 г. N А13-15021/2005-27

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 06.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.01.06 по делу N А13-15021/2005-27 (судья Кудин А.Г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Малое предприятие "Ремтранс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконными решений: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области (далее - фонд), оформленного письмом от 20.10.05 N 01-06/4714 и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области (далее -инспекция), оформленного письмом от октября 2005 года N 10-13 об отказе обществу в зачете 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также об обязании инспекции и фонда устранить допущенные нарушения путем зачета излишне уплаченных сумм страховых взносов.

Решением от 25.01.06 суд признал решение фонда, оформелненное# письмом от 20.10.05 N 01-06/4714 незаконным и обязал его принять решение о зачете 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии, в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 25.01.06. По мнению подателя жалобы, инспекция осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов в соответствующий бюджет, а следовательно, обладает полномочиями по зачету страховых взносов. У фонда отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что общество исчислило и уплатило взносы на обязательное пенсионное страхование. Однако общество ошибочно указывало код бюджетной классификации 18210202020061000160 "Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии". В результате ошибки произошла переплата по накопительной части пенсии в сумме 60 920 руб., уплаченных платежными поручениями в период с марта по сентябрь 2005 года.

В заявлении от 15.09.05 общество просит инспекцию зачесть 60 920 руб. переплаты страховых взносов по коду 18210202020061000160 в счет уплаты по коду 18210202010061000160 "Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии".

В письме от октября 2005 года N 10-13 инспекция указала, что налоговые органы не уполномочены производить зачет и возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем 14.10.05 общество обратилось с заявлением в фонд, который сообщил, что в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) контроль за исчислением и уплатой страховых взносов осуществляют налоговые органы, которые являются администратором поступивших платежей (письмо от 20.10.05 N 01-06/4714), фонд не обладает такими полномочиями.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений инспекции и фонда.

Согласно абзацу 6 статьи 3 Закона N 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование определены законодателем как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме уплаченных страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, страховые взносы не подпадает под понятие "налог", данное в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Однако в соответствии со статьей 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.96 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.12.04 N 174-ФЗ, действовавшей в период обращения общества в налоговый орган с заявлением о зачете излишне уплаченных сумм страховых взносов, и в редакции Федерального закона от 22.12.05 N 176-ФЗ, действовавшей в период принятия судом судебных актов по настоящему делу) и приложением 11.1 к этому Закону, федеральная налоговая служба является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии, и на нее, как администратора, возложены полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей.

На основании приведенных норм права Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 16.12.04 N 116н, которым утвержден "Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Порядок). Согласно пункту 18 Порядка возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

Фонд не является администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поэтому он правомерно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Из анализа указанных норм права следует, что инспекция как администратор страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязана произвести зачет 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Факт переплаты страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии подтверждается справками инспекции от 01.11.05 N 10842 и от 25.01.06 N 04-17/2-09.

При таких обстоятельствах решение инспекции, оформленное письмом от октября 2005 года об отказе обществу в зачете 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии является незаконным.

Суд кассационной инстанции считает, что решение суда от 25.01.06 следует отменить, а требования заявителя о признании незаконными решения инспекции, оформленного письмом от октября 2005 года об отказе в зачете 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии и обязании ее принять решение о зачете этой суммы удовлетворить.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 25.01.06 по делу N А13-15021/2005-27 отменить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области, оформленное письмом от октября 2005 года N 10/13 об отказе обществу с ограниченной ответственностью Малое предприятие "Ремтранс" в зачете 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 12 по Вологодской области принять решение о зачете обществу с ограниченной ответственностью Малое предприятие "Ремтранс" 60 920 руб. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии.

В удовлетворении требований в отношении государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области отказать.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов