Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июня 2006 г. N А56-45655/2005 Иск ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование частично удовлетворен, так как индивидуальные предприниматели возрастной группы, к которой относится и ответчик, для приобретения права на пенсионное обеспечение должны уплачивать страховые взносы в бюджет Фонда лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июня 2006 г. N А56-45655/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 13.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.06 по делу N А56-45655/2005 (судья Звонарева Ю.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Коровкиной Галины Николаевны 225 руб. недоимки и 7 руб. 80 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.

Решением суда от 18.01.06 заявленные Управлением Пенсионного фонда требования частично удовлетворены, с предпринимателя Коровкиной Г.Н. взыскано в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 150 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть пенсии) и 5 руб. 20 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 18.01.06 в части отказа во взыскании с предпринимателя 75 руб. недоимки и 2 руб. 60 коп. пеней и удовлетворить заявление в указанной части.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, предприниматель Коровкина Г.Н., являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в силу пункта 2 статьи 14 этого Закона обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако Коровкина Г.Н. не исполнила эту обязанность за 2004 год, в результате чего у неё возникла задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в сумме 225 руб.

Управление Пенсионного фонда направило в адрес предпринимателя требование от 21.03.05 N 468 об уплате в срок до 11.04.05 недоимки по страховым взносам в сумме 225 руб. и 7 руб. 80 коп. пеней, которое не выполнено, что и послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд взыскал с Коровкиной Г.Н. 150 руб. задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа на финансирование страховой части пенсии за 2004 год и 5 руб. 20 коп. пеней, отказав во взыскании остальной части страховых взносов и пеней.

Кассационная инстанция считает, что суд правомерно отказал Управлению фонда во взыскании с предпринимателя 75 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 2 руб. 60 коп. пеней по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1-3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Названной статьей установлен минимальный размер страховых взносов, обязательный для уплаты, - 150 руб. в месяц, из них 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Исходя из буквального смысла названной нормы фиксированный платеж на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии должен уплачиваться всеми без исключения индивидуальными предпринимателями.

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 12.04.05 N 164-О, 165-О и от 12.05.05 N 182-О, 183-О указал, что конституционно-правовой смысл этих положений не может быть выявлен без учета их взаимосвязи с иными положениями Закона N 167-ФЗ и места в системе действующего пенсионного законодательства.

Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определены виды трудовых пенсий, их структура, условия назначения (статьи 5, 7-9, 27, 28) и предусмотрено, что установление застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета (пункт 3 статьи 6). Такие средства формируются за счет поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и дохода, полученного от их инвестирования. При этом возникновение у застрахованного лица права на получение накопительной части трудовой пенсии законодатель связывает и с достижением им общеустановленного пенсионного возраста, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 8 названного Федерального закона.

Правила, в соответствии с которыми при назначении застрахованному лицу трудовой пенсии определяется размер ее накопительной части, установлены статьями 14 и 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу статей 22 и 33 Закона N 167-ФЗ страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии за лиц определенной возрастной группы, а именно 1966 года рождения и старше (в 2002 - 2004 годах страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии не подлежали уплате за мужчин 1952 года рождения и старше и женщин 1956 года рождения и старше), и, соответственно, эти лица не приобретают право на накопительную часть трудовой пенсии.

Следовательно, нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, рассматриваемые в системной связи с положениями статей 22 и 33 этого Закона, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа.

Таким образом, индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения права на пенсионное обеспечение должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Конституционно-правовой смысл пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, выявленный в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.05 N 164-О, 165-О и от 12.05.05 N 182-О, 183-О, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

При таких обстоятельствах предприниматель Коровкина Г.Н. 1954 года рождения обязана уплатить за 2004 год в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа в сумме 150 руб., то есть сумму страховых взносов, направляемых на финансирование только страховой части трудовой пенсии, и соответствующие пени.

Следовательно, решение суда в части отказа Управлению Пенсионного фонда во взыскании 75 руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и соответствующих пеней, правомерно.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.06 по делу N А56-45655/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судья

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов