Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июня 2006 г. N А52-7130/2005/2 Иск ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании ИФНС принять решение о начислении и выплате ОАО процентов удовлетворен, так как судом установлено, что в результате неправомерных действий ИФНС сумма НДС фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика с нарушением установленного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 8 июня 2006 г. N А52-7130/2005/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Зубаревой Н.А., Малышевой Н.Н.,

рассмотрев 08.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 02.02.06 по делу N А52-7130/2005/2 (судья Леднева О.А.)

установил

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата суммы налога на добавленную стоимость за май 2005 года и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате обществу 63 645 руб. процентов.

Решением от 02.02.06 требования заявителя удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а именно положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебный акт и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Инспекция не нарушила сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, поскольку своевременно (не позднее трех месяцев со дня подачи декларации) приняла решение о возврате налогоплательщику части налога. Также Инспекция считает, что признание недействительным принятого своевременно решения налогового органа об отказе в возврате налога, не говорит о нарушении срока его принятия. Кроме того, налоговый орган считает, что пункт 4 статьи 176 НК РФ не содержит норм обязывающих именно налоговый орган произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость.

Представители общества и инспекции, надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела усматривается, что общество 20.06.05 представило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за май 2005 года, в соответствии с которой к возмещению из бюджета заявлено 9 400 987 руб. налога, а также документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 НК РФ и заявление о возврате указанной суммы налога на расчетный счет налогоплательщика.

По результатам камеральной проверки представленной налогоплательщиком декларации налоговый орган принял решение от 20.09.05 N 16-02/2184 о возврате обществу 8 606 604 руб. налога на добавленную стоимость, отказав при этом в возмещении 794 383 руб. налога. Во исполнение решения в части возмещения налога инспекция платежными поручениями от 25.10.05 N 221, от 26.10.05 N 369 и от 27.10.05 N 369 возвратила обществу 8 606 604 руб. (с просрочкой возврата на 13,14 и 15 дней соответственно).

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 20.09.05 N 16-02/2184 в части отказа в возмещении 794 383 руб. налога.

Арбитражный суд решением от 31.10.05 по делу N А52-5015/2005/2, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.12.05, удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования, признав недействительным решение Инспекции от 20.09.05 N 16-02/2184 в части отказа в возмещении налога.

Исполняя вступивший в законную силу судебный акт, Инспекция возвратила обществу 794 383 руб. налога на добавленную стоимость платежным поручением от 19.12.05 N 910.

Фактически возвращенная сумма налога по декларации по ставке 0 процентов за май 2005 года (794 383 руб.) поступила на счет заявителя 19.12.05, но без процентов, подлежащих начислению.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ, которым определен порядок и условия возмещения сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных при осуществлении экспортных операций, налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм налога на добавленную стоимость осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае декларацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документы, приведенные в пункте 1 статьи 165 НК РФ, общество представило в налоговый орган 20.06.05. Заявление о возврате суммы налога направлено налогоплательщиком в налоговый орган также 20.06.05. Следовательно, решение о возврате заявителю 794 383 руб. налога на добавленную стоимость за май 2005 года налоговый орган был обязан принять не позднее 20.09.05, а налог, с учетом времени, необходимого для поступления решения Инспекции в орган федерального казначейства, и двухнедельного срока, предоставленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ органу федерального казначейства для возврата сумм налога на добавленную стоимость, подлежал возврату обществу не позднее 12.10.05.

Однако, в результате неправомерных действий Инспекции, установленных вступившим в законную силу решением суда от 31.10.05 по делу N А52-5015/2005/2, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, названная сумма налога фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика только 19.12.05, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Вынесение Инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, в результате чего общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. Решением арбитражного суда по делу N А52-5015/2005/2, вступившим в законную силу, нарушенное право налогоплательщика на получение из бюджета спорной суммы налога было восстановлено и подтверждено наличие у налогового органа обязанности в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возместить налогоплательщику 794 383 руб. налога на добавленную стоимость.

Также с нарушением срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возвращена и сумма в размере 8 606 604 руб., решение о возмещении которой принято инспекцией в пределах 3-х месячного срока с момента представления декларации - 20.09.05. Фактически сумма 8 606 604 руб. налога поступила на счет заявителя 25.10.05, 26.10.05 и 27.10.05, в то время как при соблюдении сроков возврата, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, должна была поступить 12.10.05.

Довод Инспекции о том, что пункт 4 статьи 176 НК РФ не содержит норм обязывающих именно налоговый орган произвести начисление процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость подлежит отклонению, поскольку из анализа указанной нормы следует, что проценты на сумму несвоевременно возвращенного налога выплачиваются в порядке, аналогичном порядку возмещения налога на добавленную стоимость, о чем указывается в соответствующем решении (заключении) Инспекции, направляемом в органы федерального казначейства для исполнения этого решения путем выплаты причитающихся налогоплательщику сумм за счет средств бюджета. Указанное следует из совместного приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства финансов Российской Федерации от 12.09.2001 N БГ-3-10/345/74н "О порядке учета процентов, начисленных за несвоевременный возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы налога (сбора), а также процентов, начисленных за несвоевременное возмещение сумм налога на добавленную стоимость".

Таким образом, именно инспекция обязана обеспечить выплату налогоплательщику процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, одновременно с возвратом из бюджета суммы налога на добавленную стоимость путем направления в органы федерального казначейства соответствующего заключения.

Инспекция ни в отзыве на заявление налогоплательщика, ни в кассационной жалобе не оспаривает предъявленную ко взысканию сумму процентов по размеру.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган выплатить обществу 63 645 руб. процентов, в связи с чем кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы инспекции, а обжалуемый судебный акт считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 02.02.06 по делу N А52-7130/2005/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова Н.А. Зубарева

Н.Н. Малышева