Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2006 г. N А42-13554/2005 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении к административной ответственности за пересечение внешней границы удовлетворено частично, так как усмотрено отсутствие оснований для назначения наказания в максимальном размере, размер штрафа уменьшен

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 19 июня 2006 г. N А42-13554/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Шпачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корс" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2005 (судья Востряков К.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2006 (судьи Борисова Г.В., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А42-13554/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Корс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пограничного управления по Мурманской области Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Пограничное управление) от 24.11.2005 о привлечении его к административной ответственности по статье 18.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением от 30.12.2005 постановление Пограничного управления от 24.11.2005 признано незаконным и отменено в части назначения наказания в виде штрафа, превышающего 40 000 руб. В удовлетворении требований в остальной части отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ее податель просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и полагая, что ответственным за вменяемое Обществу правонарушения является капитан судна Яранцев В.В.

Лица, привлеченные к участию в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Пограничное управление на основании данных дочернего ГУП "Мурманский региональный центр отраслевой системы мониторинга" установило, что 21.09.2005 в 15 ч 24 мин принадлежащее Обществу судно М-0133 "Электрон" под руководством капитана Яранцева В.В. пересекло внешнюю границу исключительной экономической зоны Российской федерации (на выход) без прохождения контрольной точки "Север-2", чем нарушило пункт 1.4 Положения о порядке прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек), утвержденного приказом Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11.06.99 N 313/153 (далее - Положение).

По факту нарушения вышеуказанного Положения в отношении Общества Пограничным управлением составлен протокол об административном правонарушении от 26.10.2005 N 009-5 и вынесено постановление от 24.11.2005, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 18.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество оспорило его в арбитражный суд.

На основании представленных в материалы дела документов суд, установив наличие события правонарушения и определив его состав, соответствующий статье 18.6 КоАП РФ, пришел к выводу о правомерности привлечения Общества к административной ответственности, но, усмотрев отсутствие оснований для назначения наказания Обществу в максимальном размере, уменьшил размер штрафа до 40 000 руб.

Общество, не отрицая факта установленного правонарушения, ссылается на то, что судовладелец не может нести ответственность за действия капитана судна, находящегося в рейсе, выражающиеся в выборе конкретного курса судна к конечному пункту следования, а также за соблюдение или несоблюдение капитаном судна порядка прохождения контрольных точек. По мнения подателя жалобы, в таких случаях капитан судна не выступает как представитель юридического лица (судовладельца) и самостоятельно должен нести ответственность за выбор конкретного курса движения судна.

Статьей 18.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за нарушение судами, участвующими в промысле живых ресурсов, порядка прохождения установленных контрольных пунктов (точек) при пересечении внешней границы исключительной экономической зоны Российской Федерации в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Порядок прохождения российскими и иностранными судами морских контрольных пунктов (точек) определен Положением, согласно пункту 1.4 которого контрольные пункты являются обязательными для прохождения:

судами при каждом заходе (выходе) в исключительную экономическую зону Российской Федерации при пересечении линии ее внешней границы либо заменяющей ее или делимитационной линии для промысла водных биологических ресурсов и (или) ведения морских ресурсных исследований (при завершении промысла живых ресурсов и (или) морских ресурсных исследований) в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации;

судами, ведущими промысел живых ресурсов и (или) морские ресурсные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации при переходе из одного промыслового района в другой (кроме перемещений в Охотском море, а также переходов между Петропавловско-Командорским и Северо-Курильским промысловыми районами).

Пунктом 1.5 Положения установлено, что прохождение контрольных пунктов судами осуществляется независимо от нахождения в контрольных пунктах патрульных кораблей.

Факт непрохождения судном контрольного пункта (точки) "Север-2" установлен судом по материалам дела, в которых доказательств обратного не представлено.

Сведения о каких-либо нарушениях процедуры привлечения Общества к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

С учетом того, что Общество впервые привлечено к административной ответственности штраф обоснованно, по мнению кассационной инстанции, снижен до минимального размера (40 000 руб.).

Доводам Общества об отсутствии его вины в инкриминируемом ему правонарушении судом первой и апелляционной инстанций дана обоснованная оценка. Совершение работником Общества противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, так как он действует в интересах юридического лица, которое несет ответственность за ненадлежащее выполнение работником возложенных на него служебных обязанностей. Поскольку капитан судна Яранцев В.В. являлся работником Общества, что подтверждается представленным в материалы дела трудовым договором от 29.07.2005, и действовал от имени и в интересах последнего, то именно Общество несет ответственность за нарушение капитаном установленных Положением правил порядка прохождения судами морских контрольных пунктов (точек).

При таких обстоятельствах вывод суда о правомерности назначения Обществу административного наказания, предусмотренного статьей 18.6 КоАП РФ, в пределах 40 000 руб. кассационная инстанция считает правильным и, не усматривая при принятии судом обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.12.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2006 по делу N А42-13554/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Корс" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.О. Матлина К.Ю. Коробов

Т.В. Шпачева