Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 апреля 2006 г. N А05-7104/2005-3 Иск ОАО к Минфину РФ, Министерству, Департаменту финансов области и Управлению о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан скидки по абонентской плате за услуги электросвязи во исполнение Закона "О ветеранах...", удовлетворен путем взыскания с Минфина РФ, так как выделенных из федерального бюджета денежных средств оказалось недостаточно для компенсации указанных расходов, а доказательств нецелевого использования этих средств не представлено

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 апреля 2006 г. N А05-7104/2005-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Сосниной О.Г., Тарасюка И.М.,

при участии от Департамента финансов администрации Архангельской области Косцова О.В. (доверенность от 10.10.2005), от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Гонке К.В. (доверенность от 30.12.2003),

рассмотрев 18.04.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации на решение от 03.10.2005 (судья Куницына Л.Л.) и постановление апелляционной инстанции от 10.01.2006 (судьи Волков Н.А., Шашков А.Х., Бушева Н.М.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7104/2005-3,

установил:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерства труда и социального развития Российской Федерации (далее - Минтруда РФ), к Архангельской области в лице Департамента финансов администрации Архангельской области, Управления социальной защиты населения администрации Архангельской области о взыскании 175 592 руб. 51 коп. расходов, образовавшихся в результате предоставления льготной категории граждан скидки по абонентской плате за услуги электросвязи за период с декабря 2003 по декабрь 2004 года во исполнение Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон).

Решением от 03.10.2005 исковые требования удовлетворены полностью путем взыскания с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет ее казны 175 592 руб. 51 коп. В иске к остальным ответчикам отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.01.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Минфин РФ просит решение отменить как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, Российская Федерация полностью выполнила взятые на себя обязательства; лица, участвующие в деле, не запрашивали из федерального бюджета сумму, большую, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год". Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов нет.

Как следует из материалов дела, истцом с декабря 2003 по декабрь 2004 года в соответствии со статьей 22 Закона были предоставлены льготы гражданам по оплате услуг связи в сумме 175 592 руб. 51 коп. Факт предоставления льгот и размер понесенных в результате этого расходов подтверждаются материалами дела и ответчиками не оспариваются.

Возникновение у истца убытков послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд отметил, что в соответствии со статьей 10 Закона расходы на оплату установки квартирного телефона и абонентскую плату за пользование им возмещаются за счет средств федерального бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости взыскания доходов, недополученных истцом при предоставлении льгот по оплате услуг связи, установленных федеральным законодательством, за счет казны Российской Федерации в связи с недостаточностью средств, выделенных Архангельской области из федерального бюджета.

Судом установлено, что в 2004 году все денежные средства, выделенные Архангельской области на компенсацию выпадающих доходов организаций, предоставляющих услуги связи, были израсходованы. При этом доказательств нецелевого использования этих денежных средств не представлено.

Довод Минфина РФ о том, что обязательства по финансированию расходов, связанных с предоставлением льгот, им выполнены, не может быть принят судом кассационной инстанции, поскольку Минфином РФ не представлены доказательства выделения из федерального бюджета бюджету Архангельской области субсидии на возмещение вышеуказанных расходов в достаточном размере.

Довод подателя жалобы о том, что лица, участвующие в деле, не запрашивали большую сумму, чем предусмотрено Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2004 год", также не может быть принят, как не имеющий правового значения.

Ввиду вышеизложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 03.10.2005 и постановление апелляционной инстанции от 10.01.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7104/2005-3 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.А. Кустов О.Г. Соснина

И.М. Тарасюк