Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июня 2006 г. N А56-32545/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате указанных процентов удовлетворен, поскольку вынесение Инспекцией решения, признанного судом впоследствии недействительным, рассматривается как невынесение решения в установленный срок, в связи с чем налогоплательщик вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июня 2006 г. N А56-32545/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Асмыковича А.В., Морозовой Н.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу Кузнецовой Н.А., (доверенность от 12.05.2006 N 03/004022), от закрытого акционерного общества "ТЖК" Романюка Ю.Н. (доверенность от 20.06.2005),

рассмотрев 26.06.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 по делу N А56-32545/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "ТЖК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Приморскому району Санкт-Петербурга, правопреемником которой в настоящее время является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2003 года и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате Обществу 155 980 руб. процентов.

Вторым ответчиком по делу является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу.

Решением от 04.11.2005 требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом положений статьи 176 НК РФ, просит отменить решение от 04.11.2005 и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрено начисление процентов на сумму налога, в возмещении которой решением налогового органа было отказано. Учитывая, что обязанность налогового органа произвести возмещение налога считается установленной с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2004 по делу N А56-30076/04, оставленного без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 25.11.2004, то именно с этого момента и подлежат начислению проценты.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что Общество 20.11.2003 представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2003 года, согласно которой к возмещению из бюджета заявлено 880 000 руб. налога.

По результатам камеральной проверки этой декларации налоговым органом принято решение от 19.02.2004 N 12-11/10 об отказе заявителю в возмещении из федерального бюджета НДС в заявленной сумме.

По заявлению налогоплательщика в рамках арбитражного дела N А56-30076/04 решение налогового органа от 19.02.2004 N 12-11/10 признано недействительным, на Инспекцию возложена обязанность возместить Обществу из бюджета 880 000 руб. налога за октябрь 2003 года.

В порядке исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 30.08.2004 по делу N А56-30076/04, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.11.2004, Инспекция направила в соответствующий орган федерального казначейства заключение от 19.05.2005 N 2273 о возврате на расчетный счет Общества 880 000 руб. НДС, которые фактически были возвращены заявителю 16.06.2005 без начисления процентов, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Поскольку Инспекция при возврате НДС в нарушение пункта 4 статьи 176 НК РФ не начислила проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета, Общество обжаловало бездействие налогового органа в суд.

Суд, удовлетворяя заявленное требование Общества, правомерно основывался на следующем

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Таким образом, максимальный срок возврата налога исчисляется исходя из трех месяцев со дня подачи необходимых документов, восьми дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате налога на добавленную стоимость, двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Вместе с тем в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, Инспекция вынесла решение об отказе Обществу в возмещении из бюджета суммы НДС по декларации за октябрь 2003 года.

Системное толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет суду сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ идет речь только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Вынесение Инспекцией решения, признанного судом впоследствии недействительным, рассматривается как невынесение решения в установленный срок. Поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

Довод налогового органа о том, что проценты подлежат начислению с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку с этой даты у налогового органа возникает обязанность возвратить спорную сумму налога на счет налогоплательщика, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Обязанность налогового органа по возмещению налогоплательщику правомерно заявленного к вычету по экспортной декларации НДС установлена, в частности, пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Неисполнение этой обязанности Инспекцией привело к тому, что Общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права, которое было восстановлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А56-30076/04. Таким образом, суд первой инстанции правомерно возложил на налоговый орган обязанность принять решение о выплате Обществу процентов, начисленных в связи с несоблюдением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, за период с 16.03.2005 по 16.06.2005.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.11.2005 по делу N А56-32545/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина А.В. Асмыкович

Н.А. Морозова