Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 июня 2006 г. N А56-24634/2005 Иск ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, об обязании Инспекции начислить указанные проценты и направить заключение о начислении процентов в органы федерального казначейства удовлетворен, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки, вследствие чего налогоплательщик вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 июня 2006 г. N А56-24634/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Миняевой Н.В. (доверенность от 20.06.06 N 03-06/07608),

рассмотрев 27.06.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.05 (судья Демина И.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.06 (судьи Шестакова М.А., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А56-24634/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Тидекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС), об обязании инспекции начислить 48 397 руб. 66 коп. процентов за несвоевременный возврат обществу НДС, согласно декларации по налоговой ставке 0 процентов за июль 2003 года, и направить заключение о начислении процентов в органы федерального казначейства в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 28.11.05, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.03.06, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе инспекция считая, что при принятии судебных актов нарушены нормы материального права, просит отменить их, и вынести по делу новое решение. По мнению подателя жалобы, им не нарушен срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, а следовательно, отсутствуют основания для начисления процентов.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.08.03 общество представило в инспекцию декларацию по НДС по ставке 0 процентов за июль 2003 года и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ. По результатам камеральной налоговой проверки декларации и документов инспекция вынесла решение от 19.11.04 N 11/46 об отказе заявителю в возмещении 285 312 руб. НДС.

Судебным актом по делу N А56-8398/2004 решение инспекции от 19.11.04 N 11/46 признано недействительным в части отказа в возмещении 245 916 руб. 22 коп. налога. Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании заключения налогового органа сумма НДС за июль 2003 года возвращена обществу 24.05.05.

Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и на эти суммы не начислены проценты за несвоевременный возврат НДС, общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлены порядок и условия возмещения сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций. Налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм НДС осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

Возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Кроме того, в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении сроков, предусмотренных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-8398/2004 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения инспекцией совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие налогового органа - неначисление процентов и обязали инспекцию выплатить обществу 48 397 руб. 66 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС. Размер процентов исчислен с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ и статьей 6.1 НК РФ.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы инспекции нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.11.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.06 по делу N А56-24634/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.Н. Малышева Н.А. Зубарева

Д.В. Хохлов