Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июля 2006 г. N А66-7844/2005 Заявление Колхоза о признании недействительным постановления ИФНС о взыскании пеней за счет имущества налогоплательщика частично не удовлетворено, поскольку оспариваемое постановление в части взыскания за счет имущества налогоплательщика денежных средств, указанных в нескольких требованиях, вынесено в пределах 60-дневного срока, а следовательно, в этой части положения НК РФ Инспекцией не нарушены

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 июля 2006 г. N А66-7844/2005

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Асмыковича А.В., Мунтян Л.Б.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области Скицан А.А. (доверенность 16.06.2006 N 35),

рассмотрев 03.07.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2006 по делу N А66-7844/2005 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Колхоз им. Ленина (далее - колхоз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области (далее - инспекция) от 16.05.2005 N 46 о взыскании 84 313 руб. 36 коп. пеней за счет имущества организации-налогоплательщика.

Решением суда от 06.09.2005 заявление удовлетворено частично. Признано недействительным постановление инспекции в части взыскания 9 060 руб. 18 коп. пеней. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2005 решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судом не исследован вопрос, касающийся соблюдения налоговым органом требований статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и в материалах дела отсутствуют решения инспекции об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах налогоплательщика.

При новом рассмотрении дела колхоз в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил требования и просил признать недействительным постановление инспекции от 16.05.2005 N 46 в части взыскания 192 807 руб. налогов и 82 815 руб. 58 коп. пеней.

Решением суда от 10.03.2006 постановление инспекции от 16.05.2005 N 46 признано недействительным в части взыскания 192 807 руб. налогов и 82 815 руб. 58 коп. пеней.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на противоречие выводов суда нормам материального права, просит отменить решение и отказать колхозу в удовлетворении требований.

Колхоз о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, однако представитель в суд не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в связи с неисполнением заявителем требований налогового органа об уплате налогов (сборов) и пеней от 19.04.2004 N 1289, от 06.07.2004 N 2391, от 20.09.2004 N 2817, от 30.09.2004 N 3037, 18.10.2004 N 3545, от 03.11.2004 N 4192, N 4065, N 4215, 26.11.2004 N 5197, от 29.11.2004 N 5287, от 03.03.2005 N 360, от 24.03.2005 N 5117, от 07.04.2005 N 5407 инспекция 16.05.2005 приняла решение N 46 и постановление за тем же номером о взыскании 241 871 руб. 69 коп. налогов и 82 453 руб. 90 коп. пеней за счет имущества налогоплательщика.

Заявитель не согласился с постановлением налогового органа и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в части взыскания 192 807 руб. налогов и 82 453 руб. 90 коп. пеней. В обоснование заявленных требований колхоз сослался на нарушение инспекций порядка взыскания спорных сумм пеней.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено о взыскании недоимки и пеней в бесспорном порядке за пределами 60-дневного срока, то есть с нарушением статьи 46 НК РФ.

Суд кассационной инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, проверив доводы, приведенные в жалобах, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

В силу статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьями 47 и 48 НК РФ. Взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Как определено пунктом 3 статьи 46 НК РФ, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 НК РФ.

При этом статья 47 НК РФ не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 НК РФ, как и в статье 46 НК РФ, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 НК РФ подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 НК РФ.

Иное толкование закона привело бы к возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика без ограничения срока.

Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2006 N 10353/05.

В требованиях налогового органа об уплате налогов (сборов) и пеней от 03.03.2005 N 360 (39 036 руб. налога на имущество), от 24.03.2005 N 5117 (2 250 руб. водного налога и 1 638, 32 руб. пеней по этому налогу), от 07.04.2005 N 5407 (7 751,68 руб. единого социального налога) установлен срок их исполнения соответственно 18.03.2005, 08.04.2005, 17.04.2005.

Конец 60-дневного срока, предусмотренного в статье 46 НК РФ, для вынесения решения и постановления о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика в связи с неисполнением заявителем требований от 03.03.2005 N 360, от 24.03.2005 N 5117, от 07.04.2005 N 5407 приходится на 16.05.2005.

Оспариваемое постановление N 46 в части взыскания за счет имущества налогоплательщика 49 037 руб. 68 коп. налогов и 1 638 руб. 32 коп. пеней, указанных в требованиях от 03.03.2005 N 360, от 24.03.2005 N 5117, от 07.04.2005 N 5407, вынесено в пределах 60-дневного срока (16.05.2005), а следовательно, в этой части положения статей 46 и 47 НК РФ инспекцией не нарушены и решение суда в этой части надлежит отменить, в удовлетворении требований - отказать.

Оспариваемое постановление в отношении взыскания остальной части налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика вынесено с нарушением 60-дневного срока и обоснованно признано судом недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 и 287 (пункт 2 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 10.03.2006 по делу N А66-7844/2005 отменить в части признания недействительным постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Тверской области от 16.05.2005 N 46 о взыскании 49 037 руб. 68 коп. налогов и 1 638 руб. 32 коп. пеней, указанных в требованиях от 03.03.2005 N 360, от 24.03.2005 N 5117 и от 07.04.2005 N 5407, за счет имущества налогоплательщика.

В отмененной части колхозу им. Ленина в удовлетворении требования отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с колхоза им. Ленина в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин А.В. Асмыкович

Л.Б. Мунтян