Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 июля 2006 г. N А66-1615/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за уклонение от подачи декларации об использовании этилового спирта удовлетворено, поскольку в соответствии с действующим на тот момент законодательством ЗАО представило соответствующую декларацию своевременно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 11 июля 2006 г. N А66-1615/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2006 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2006 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Матлиной Е.О. и Нефедовой О.Ю.,

рассмотрев 10.07.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.04.2006 по делу N А66-1615/2006 (судья Бажан О.М.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Сезам" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области (далее - Инспекция) от 06.02.2006 N 7 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в виде штрафа в размере 31 000 руб.

Заявленные требования мотивированы отсутствием пропуска срока предоставления декларации об объемах использования этилового спирта за 4 квартал 2005 года.

Решением суда от 20.04.2006 оспариваемое постановление Инспекции признано незаконным и отменено. Суд, исходя из того, что вступившим в силу с 1 января 2006 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 было утверждено новое Положение о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение о предоставлении деклараций), предусматривающее предоставление декларации за 4 квартал года не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП, поскольку декларация была представлена в налоговый орган 13.01.2006.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, Общество правомерно привлечено к административной ответственности, поскольку на момент предоставления декларации за 4 квартал 2005 года действовал порядок заполнения деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, утвержденный 24.06.1999, и срок предоставления такой декларации - 10.01.2006.

Отзыва на кассационную жалобу не представлено.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Проверив законность обжалуемого решения суда, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в январе 2006 года в рамках проведенного Инспекцией административного расследования установлен факт несвоевременного представления Обществом в налоговый орган декларации об объемах использования этилового спирта, в том числе денатурированного, за 4 квартал 2005 года (декларация представлена 13.01.2006), о чем составлен протокол об административном правонарушении от 31.01.2006 N 10.

В соответствии с данным протоколом Обществу вменено нарушение статей 14 и 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1999 N 564 (далее -Положение о декларировании), и совершение административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении декларации об объемах использования этилового спирта за 2005 год.

На основании данного протокола и иных материалов проверки Инспекцией принято постановление от 06.02.2006 N 7 о привлечении Общества к административной ответственности на основании статьи 15.13 КоАП в виде взыскания штрафа в размере 31 000 руб.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности оспорено в судебном порядке.

Надлежащим образом исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному и выводу о том, что оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП, не имеется, так как событие административного правонарушения в данном случае отсутствует, поскольку декларация об объемах использования этилового спирта за 2005 года была представлена Обществом в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ (в редакции от 31.12.2005) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Согласно пункту 3 названной статьи организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны декларировать объем использования этилового спирта. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утверждено Положение о представлении деклараций, в соответствии с пунктом 4 которого декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный период) не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Ранее действовавшим Положением о декларировании, утвержденном Постановлением Правительства от 25.05.1999 N 564, было установлено, что декларации представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Вместе с тем пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 Постановление от 25.05.1999 N 564 признано утратившим силу с 01.01.2006.

Следовательно, при определении срока подачи деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2005 года следует руководствоваться Законом N 171-ФЗ и новым Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858

Обществом декларация об использовании этилового спирта за 4 квартал 2005 года была предоставлена в территориальный налоговый орган 13.01.2006, то есть с соблюдением установленного законом срока. Судом первой инстанции правильно установлено отсутствие со стороны Общества нарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.13 КоАП.

При таком положении кассационная инстанция считает, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.04.2006 по делу N А66-1615/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Шпачева Е.О. Матлина

О.Ю. Нефедова