Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2022 г. по делу N 33-16106/2022

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2022 г. по делу N 33-16106/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М., судей Гайнуллина Р.Г., Хасаншина Р.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шадиевой С.Р., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Залалдиновой К.А. на решение Советского районного суда города Казани от 27 июня 2022 года, которым постановлено:

комитету земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани в иске к Фархиевой А.С, паспорт гражданина РФ "данные изъяты", выдан Территориальным пунктом УФМС России по РТ в Сабинсмком районе 29.08.2011, код подразделения 160-030, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, передаче земельного участка по акту приема-передачи отказать.

Меры по обеспечению иска, принятые на основании определения судьи Советского районного суда г. Казани от 15.02.2022, в виде запрета Управлению Росреестра по РТ совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, Советский район, д. Самосырово, с кадастровым номером... :175, в виде запрета Фархиевой А.С. и иным лицам совершать действия по распоряжению данным объектом недвижимости, отменить после вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, судебная коллегия

установила:

МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" обратилось в суд с иском к Фархиевой А.С. об истребовании земельного участка.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером... :175 поставлен на кадастровый учет 24.12.2004, оформлен в собственность Беляева Г.Ф. 21.05.2005. Данный участок решениями Исполнительного комитета МО г..Казани кому-либо на каком-либо праве не предоставлялся, информация об основаниях возникновения права собственности на участок отсутствует, договоры купли-продажи, аренды в отношении участка не заключались. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером... :175 прошел государственный кадастровый учет, а право собственности Беляева Г.Ф. на участок зарегистрировано на основании решения Константиновского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 09.12.1993. Истцом сделан запрос в архивный отдел Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ о вышеуказанном правоустанавливающем документе. Согласно полученному ответу решение Константиновского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 09.12.1993 в архиве отсутствует. По мнению истца, решение от 09.12.1993 о предоставлении Беляеву Г.Ф. земельного участка, в действительности отсутствующее в архиве Константиновского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ, не могло быть основанием для определения местоположения земельного участка... :175. Кроме того, на данной территории в 2008 году осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером... :189 в границах СХПК АФ "Нокса", площадью 230 092 кв.м. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером... :175 ни в государственном кадастре недвижимости, ни на местности в 2008 году не существовал. Истец полагал, что земельный участок... :175 выбыл из земель неразграниченной государственной (муниципальной) собственности путем неправомерного внесения сведений о нем в ЕГРН. В данном случае характеристики объекта внесены в ЕГРН в отсутствие предусмотренных земельным законодательством оснований.

Соответственно, зарегистрированное право собственности на данный земельный участок является отсутствующим. На основании изложенного истец просил суд истребовать у Фархиевой А.С. земельный участок с кадастровым номером... :175, расположенный по адресу: г..Казань, пос. Самосырово, обязать передать земельный участок по акту приема-передачи истцу.

Определением от 05.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Беляев Г.Ф, Нуруллин И.М, Гильмутдинов Р.Р, Мещеряков А.М.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчицы с иском не согласился, указывая на отсутствие оснований для истребования земельного участка.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте разбирательства извещены, сведений об уважительности причин неявки не представлено.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе представителем МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" Залалдиновой К.А. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам нарушения норм материального права. Иных доводов в подтверждение требований в апелляционной жалобе не содержится.

В письменном отзыве представитель Фархиевой А.С. - Шемуранов Н.А. просит отклонить апелляционную жалобу, как не имеющую оснований для ее удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда по данному гражданскому делу.

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции 2010 года) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Аналогичный порядок ранее был установлен статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как видно из материалов дела, решением Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 09.12.1993 Беляеву Г.Ф. в собственность предоставлен земельный участок площадью 2000 кв.м на территории д. Самосырово Высокогорского района РТ (ныне Советского района г. Казани).

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с описанием местоположения границ 24.12.2004 на основании заявления Беляева Г.Ф. о постановке на кадастровый учет с приложенным к нему подготовленным ООО "Горизонт" землеустроительным делом, согласно которому по заданию Беляева Г.Ф. образованы несколько земельных участков, в том числе участок площадью 597 кв.м, которому при постановке на учет присвоен кадастровый номер... :175.

Государственная регистрация права собственности Беляева Г.Ф. на участок произведена 25.01.2005.

По договору от 14.03.2005 Беляев Г.Ф. подарил участок Нуруллину И.М, право собственности которого на участок зарегистрировано 06.04.2005.

На основании договора купли-продажи от 11.12.2007 Нуруллин И.М. распорядился участком в пользу Гильмутдинова Р.Р, право собственности покупателя на участок зарегистрировано 10.01.2008.

По договору от 16.01.2012 Гильмутдинов Р.Р. продал земельный участок Мещерякову А.М, право собственности покупателя на участок зарегистрировано 13.02.2012.

Право собственности ответчицы на участок возникло на основании заключенного с Мещеряковым А.М. договора купли-продажи от 25.08.2014 и зарегистрировано 04.09.2014.

В обоснование исковых требований об истребовании земельного участка с кадастровым номером... :175 у Фархиевой А.С, МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" ссылалось на то, что земельный участок образован и регистрация прав на него произведена на основании решения, сведения о котором в архивах отсутствуют, при этом не позволяющего идентифицировать участок на местности и сделать вывод о том, что местоположение земельного участка должно определяться по границам, определенным кадастровыми границами земельного участка с кадастровым номером... :175. Кроме того, на данной территории в 2008 году осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером... :189 в границах СХПК АФ "Нокса", площадью 230 092 кв.м. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером... :175 ни в государственном кадастре недвижимости, ни на местности в 2008 году не существовал.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что регистрация права собственности на спорный земельный участок за первоначальным правообладателем была произведена на основании надлежащих правоустанавливающих документов, в частности, решения от 09.12.1993 о предоставлении Беляеву Г.Ф. земельного участка, принятого Константиновским сельским Советом народных депутатов Высокогорского района РТ, т.е. органом, который в соответствии со статьями 18, 23 Земельного кодекса РСФСР был уполномочен принимать решение о предоставлении земельных участков; Государственного акта на право собственности на землю, выданного уполномоченным органом исполнительной власти, имеющегося в составе кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером... :175. Из государственного акта следует, что он выдан во исполнение решения Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 09.12.1993.

При таких данных, а также учитывая отсутствие в кадастровом деле на спорный участок сведений о его наложении на границы каких-либо иных земельных участков, суд пришел к выводу, что у Фархиевой А.С. не может быть истребован земельный участок с кадастровым номером... :175.

С мотивами, положенными судом первой инстанции в обоснование выводов об отказе в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия соглашается, поскольку они следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, по которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и обоснованы ссылками на подлежащие применению нормы материального права. Оснований не согласиться с изложенными в мотивировочной части решения выводами, судебная коллегия не усматривает.

При этом судебная коллегия также принимает во внимание, что МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" указанное решение Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 09.12.1993, а также выданный на его основании Государственный акт не оспорены, данные документы в установленном законом порядке не признаны подложными (поддельными).

Апелляционная жалоба конкретных доводов, выражающих несогласие с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном акте, не содержит.

В силу абзаца 3 пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества у лица, от которого ему перешли права на него.

Ссылка истца в исковом заявлении на отсутствие сведений в архивном фонде органа исполнительной власти муниципального образования не является достаточным доказательством по делу, судом апелляционной инстанции не может быть принято во внимание, поскольку обязанность по принятию акта о предоставлении земельного участка гражданам, по выдаче и надлежащему оформлению государственных актов на право собственности на землю, лежала на органе местного самоуправления. Отсутствие в документах архивного фонда сведений о предоставлении спорного земельного участка являться основанием для истребования земельного участка у ответчика не может, поскольку реализации прав собственников не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления.

При этом само по себе отсутствие государственного акта в архиве муниципального органа, как основание для истребования земельного участка от добросовестного приобретателя, не свидетельствует о выбытии спорного земельного участка помимо воли муниципального образования.

Следует также указать, что восстановление имущественных прав муниципального образования г. Казани путем истребования у добросовестного приобретателя Фархиевой А.С. спорного имущества, налагает на ответчицу индивидуальное и чрезмерное бремя утраты имущества в отсутствие встречного удовлетворения, что не обеспечивает справедливый баланс интересов общества и прав собственника на беспрепятственное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами по делу доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Казани от 27 июня 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани" Залалдиновой К.А, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2022 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Р.Г. Гайнуллин

Р.Р. Хасаншин