Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 июля 2006 г. N А05-16741/2005-5 Иск Предприятия к Управлению, Администрации и Департаменту о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по оплате за оказанные услуги удовлетворен за счет Управления, поскольку должник (Учреждение) является бюджетной организацией, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует; соответственно субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества - Управление

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 июля 2006 г. N А05-16741/2005-5

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Афанасьева С.В., Кустова А.А.,

при участии от администрации муниципального образования "Северодвинск" Николаевой Е.А. (доверенность от 24.05.2006),

рассмотрев 20.07.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" на решение от 22.12.2005 (судья Антонова Н.Ю.) и постановление апелляционной инстанции от 29.09.2005 (судьи Волков Н.А., Бушева Н.М., Шашков А.Х.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-16741/2005-5,

установил:

Федеральное государственное предприятие "Машиностроительное предприятие "Звездочка" (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Управлению здравоохранения администрации муниципального образования "Северодвинск" о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 575 062 руб. 52 коп. задолженности по оплате за оказанные услуги.

Определением от 17.11.2005 к участию в деле в качестве других ответчиков привлечены Архангельская область в лице администрации области и Департамента здравоохранения администрации области, муниципальное образование "Северодвинск" в лице администрации муниципального образования.

Решением от 22.12.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.03.2006, с муниципального образования "Северодвинск" (далее - МО "Северодвинск") за счет средств муниципальной казны в пользу Предприятия в порядке субсидиарной ответственности взыскано 575 062 руб. 52 коп. долга и 12 250 руб. 63 коп. государственной пошлины. В иске, заявленном к другим ответчикам, отказано.

В кассационной жалобе администрация МО "Северодвинск", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение и постановление апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель администрации МО "Северодвинск" поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме.

Представители остальных участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2004 по делу N А05-12072/04-5 с муниципального учреждения здравоохранения "Северодвинский психоневрологический диспансер" (далее - МУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер") в пользу Предприятия взыскано 562 834 руб. 18 коп. задолженности за оказанные услуги и 12 228 руб. 34 коп. государственной пошлины.

На основании исполнительного листа от 17.12.2004 N 1/031888 подразделением службы судебных приставов по городу Северодвинску было возбуждено исполнительного производство, в рамках которого 30.06.2005 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа. Из акта судебного пристава-исполнителя от 17.05.2005 следует, что решение арбитражного суда исполнить не представлялось возможным ввиду отсутствия у должника денежных средств и иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Полагая, что субсидиарная ответственность по задолженности МУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер" должна быть возложена на ответчиков, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с распоряжением главы администрации Архангельской области от 28.12.2004 N 1440р имущество МУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер" 01.01.2005 передано в государственную собственность Архангельской области, образовано государственное учреждение здравоохранения "Северодвинский психоневрологический диспансер департамента здравоохранения администрации Архангельской области" (далее - ГУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер департамента здравоохранения администрации Архангельской области").

Согласно пункту 1.1 устава ГУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер департамента здравоохранения администрации Архангельской области" является правопреемником МУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер".

ГУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер департамента здравоохранения администрации Архангельской области" является некоммерческой организацией, финансируемой за счет бюджетных средств.

Судом установлено, что ГУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер департамента здравоохранения администрации Архангельской области" не имеет возможности распоряжаться денежными средствами, полученными от предпринимательской деятельности, в связи с тем, что они подлежат зачислению на лицевой счет в казначействе.

В соответствии с положениями пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в период возникновения правоотношений сторон, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам передаваемых ими учреждений и казенных предприятий, возникшим до перехода права собственности. При этом установлено, что к правоотношениям, возникшим при безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий между названными органами, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются в части, не противоречащей положениям этой статьи.

С учетом названной нормы и в связи с тем, что имущество МУЗ "Северодвинский психоневрологический диспансер" на момент возникновения задолженности принадлежало МО "Северодвинск", суд сделал правильный вывод о возложении субсидиарной ответственности в размере 575 062 руб. 52 коп. на МО "Северодвинск".

При вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального и процессуального права судом не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 22.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 29.03.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-16741/2005-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Северодвинск" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

И.М. Тарасюк С.В. Афанасьев

А.А. Кустов