Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2022 г. по делу N 16-4949/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Санторин" ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 09.12.2021 N5-1177/2021, решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.02.2022 N12-83/2022, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Санторин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 09.12.2021 N5-1177/2021, оставленным без изменения решением судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.02.2022 N12-83/2022, ООО "Санторин" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде штрафа с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Санторин" ФИО6 просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности, малозначительность административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Административная ответственность по части 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Санторин" к административной ответственности) наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1625 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение о лицензировании).

Согласно подпункту "г" пункта 4 данного Положения лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату при осуществлении означенного лицензируемого вида деятельности, является, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения, сооружения).

В силу пункта 8 указанного Положения при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, лицензиат направляет в форме электронного документа в лицензирующий орган посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" заявление о внесении изменений в реестр лицензий, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, с указанием нового места осуществления лицензируемого вида деятельности.

В соответствии частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

Как усматривается из материалов дела, 06.08.2021 в 11 часов 00 минут ООО "Санторин", имеющее лицензию от 01.10.2010 N16 на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: Республика Коми, г.Ухта, ул.Бушуева, д.16 стр.1 пом. 25-28 осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, осуществляя указанную деятельность по адресу, не указанному в лицензии, не приняло меры по переоформлению лицензии при изменении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Данные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении условий, предусмотренных лицензией, выявлены в рамках проведенной в отношении общества должностными лицами Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Коми на основании решения от 26.07.2021 N01-12/21 плановой выездной проверки в рамках федерального государственного контроля (надзора) за организацией и проведением азартных игр.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи и судьи городского суда о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о нарушении порядка проведения проверки и недопустимости полученных по ее результатам доказательств являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Вопреки утверждению в жалобе оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО "Санторин" от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как обоснованно указано нижестоящими судебными инстанциями, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Санторин" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Санторин" в пределах санкции части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи Чибьюского судебного участка города Ухты Республики Коми от 09.12.2021 N5-1177/2021, решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 24.02.2022 N12-83/2022, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Санторин" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Санторин" ФИО7 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции