Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2022 г. по делу N 16-5320/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу защитника ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") ФИО2 на вступившие в законную силу постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 июля 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 13 сентября 2021 г., вынесенные в отношении ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 июля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Псковского областного суда от 13 сентября 2021 г, ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Изъятые 669 полипропиленовых мешков с бумажными этикетками с маркировкой, выполненной типографским способом на английском и русском языках: Руамин L-Лизин моногидрохлорид для животных, кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов, а также балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе рыб и птиц, собак и кошек, лизином; состав: L-Лизин моногидрохлорид - не менее 98, 5 %, полученный путем микробиологического синтеза (штамм-продуцент Corynecterium glutamicum CGMCC 7/266), дозировки, условия хранения, производитель "Heilongjiang Eppen Biotech Co, Ltd, Deligeer Heilongjiang Province, 166200, Китай", регистрационный N ПВМ-2-6.20/05558, вес нетто: 25 кг, номер партии: 2009347, дата производства: 18 сентября 2020, срок годности 2 года" постановлено уничтожить.

10 полипропиленовых мешков без бумажных этикеток с вышеуказанной маркировкой "Руамин L-Лизин моногидрохлорид... " постановлено вернуть UAB "FSC TRANSPORT" для оформления в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") ФИО2 просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕЭАС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств- членов.

Согласно пункту 3.13 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317, в редакции, действовавшей на 26 января 2021 г, (далее - Положение) ввоз, перевозка и использование лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии на таможенной территории Союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами государств-членов. Стороны взаимно признают результаты регистрации лекарственных средств и кормовых добавок для применения в ветеринарии.

При этом в соответствии с пунктом 2.1.12 Положения корма и кормовые добавки - это продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

Согласно пункту 2 статьи 89 ТК ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчиком предоставляются документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, 26 января 2021 г. на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав транспортных средств, государственный регистрационный номер "данные изъяты", с контейнером N "данные изъяты", которым осуществлен ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара "кормовая добавка "Руамин-L-лизин моногидрохлорид" в мешках, изготовитель "данные изъяты", количество мест - 680 мешков, вес нетто 17 000 кг, вес брутто 17 136 кг, по товаросопроводительным документам CMR от 22 января 2021 г. N 91121, инвойс от 15 декабря 2020 г. N KUM Nr. 0911.

Отправитель товара: UAB "KUMAS" (Вильнюс, Литва) from UAB "PREMUITA" (Вильнюс, Литва); получатель: ООО "БарФилд" (Москва, Россия); перевозчик: UAB "FSC TRANSPORT".

Таможенным постом зарегистрировано сообщение о прибытии на таможенную территорию Союза N.

26 января 2021 г. указанный товар помещен по таможенную процедуру

таможенного транзита по транзитной декларации N, срок транзита - 27 января 2021 года, место доставки 10209094 ОТОиТК N2 Псковского таможенного поста Псковской таможни (180005, "адрес").

27 января 2021 г. транспортное средство с товаром прибыло в ЗТК ЗАО "Северо-Западный СВХ" по адресу: "адрес", по таможенной процедуре таможенного транзита.

В рамках системы управления рисками было принято решение о проведении таможенного досмотра (АТД N), по результатам которого установлено, что партию товара представляет собой гранулированное твердое вещество, сыпучее, мелкой фракции, желтого цвета с характерным запахом. Товар упакован в полипропиленовые мешки белого цвета с полэтиленовыми вкладышами. Количество грузовых мест составило 679.

На всех полипропиленовых мешках имелась маркировка, выполненная типографским способом: товарный знак "DAKI", L-Lysine Monohydrochloride, Feed Additive, ANIMAL NUTRITION, Content: L-Lysine"78.8%, Moisture:"l/0%, Production Date/Lot No.: Printed on bag, Shelf Life: 24 Months, Net Weight: 25 kg/55.121b, надписи на китайском языке; сбоку на каждом мешке нанесена маркировка: Н MFD. 091820 13 BATCH NO: 2009347, L-Lysine Monohydrochloride, надписи на китайском с цифровыми обозначениями:

Ningxia Eppen Biotech Со, Ltd (Manufacturer code: N) Address: Yanghe Industry Carden, Yongning, Ningxia, 750100 P.R. China Tel.: +86-951-8026266 Authotity No.: 6400FA003;

Inner Mongolia Eppen Biotech Co, Ltd (Manufacturer code: M) Address: Resources-based City Economic Transformation Experimental Zone, Chifeng City, Inner Mongolia, 024070 P.R. China Tel.: +86-476-5857065 Authotity No.: 0600PF001;

- Heilongjiang Eppen Biotech Co, Ltd (Manufacturer code: H) Address: Deligeer Industrial Park, Duerbet Mongolian Autonomous County, Daging City, Heilongjiang Province, 166200 P.R. China Tel: +86-459-8886642 Authotity No.: 1900AF003; MADE IN CHINA; www.eppen.com.cn; товарный знак EPPEN; графические изображения "DAKI".

Также на 669 полипропиленовых мешках имелись бумажные этикетки с маркировкой, выполненной типографским способом на английском и русском языках: "Руамин L-лизин моногидрохлорид для животных, кормовая добавка для производства премиксов и комбикормов, а также балансирования рационов сельскохозяйственных животных, в том числе рыб и птиц, собак и кошек лизином; состав L-лизин моногидрохлорид - не менее 98, 5%, полученный путем микробиологического синтеза (штамм-продуцент Cjrynecterium glutamicum CGMCC 7/266), дозировки, условия хранения, производитель: "Heilongjiang Eppen Biotech Со, Ltd, Deligeer Industrial Park, Duerbet Mongolian Autonomous County, Daging City, ; Heilongjiang Province, 166200, Китай", регистрационный N ПВИ-2-6.20/05558, вес нетто: 25 кг, номер партии: 2009347, дата производства: 18 сентября 2020, срок годности 2 года".

На 10 полипропиленовых мешках бумажные этикетки с вышеуказанной маркировкой "Руамин L-лизин моногидрохлорид... " отсутствовали.

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений декларантом (перевозчиком) представлены сведения о государственной регистрации кормовой добавки "Руамин L-лизин моногидрохлорид", производства Heilongjiang Eppen Biotech Со, Ltd, Китай, регистрационное удостоверение N ПВИ-2-6.20/05558 от 7 февраля 2020 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации кормовой добавки N ПВИ-2-6.20/05558 от 7 февраля 2020 г. оно выдано на товар "Руамин-L-лизин моногидрохлорид", заявитель ООО "Альянс Био Продукт".

На запрос Псковской таможни ООО "Альянс Био Продукт" сообщило, что кормовая добавка "Руамин-L-лизин моногидрохлорид", производитель Heilongjiang Eppen Biotech Со, Ltd, Китай поставляется и продается в России под торговой маркой "RUAMIN РУАМИН", единственным дистрибьютором является ООО "Альянс Био Продукт".

По информации, размещенной на официальном сайте "Система регистрации лекарственных средств и кормовых добавок" (http://irena.vetrf.ru), кормовая добавка с наименованием "L-лизин моногидрохлорид" производителя Heilongjiang Eppen Biotech Со, Ltd, без указания на марку Руамин, а также кормовая добавка с данным наименованием производителей Ningxia Eppen Biotech Со, Ltd и Inner Mongolia Eppen Biotech Co, Ltd, поименованных на упаковке (мешках), на территории Российской Федерации не зарегистрирована.

Товар "лизин" в количестве 679 мешков, весом брутто 17136 кг изъят в качестве предмета административного правонарушения в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ и помещен на ответственное хранение ООО "НСУ Логистик" ("адрес").

Разрешая дело, судебные инстанции пришли к выводу, что перевозчиком UAB "FSC TRANSPORT" совершен ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и Российской Федерации незарегистрированной кормовой добавки, что является нарушением ветеринарно-санитарных мер и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.3 КоАП РФ.

При этом, товар "лизин" в 669 мешках с маркировкой товарным знаком "Руамин" в соответствии с пунктом 4 статьи 1252 ГК РФ признан судом подлежащим изъятию из оборота и уничтожению.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебные инстанции, применив к рассматриваемым правоотношениям приведенные выше положения закона, пришли к обоснованному выводу о несоблюдении последним установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") в пределах санкции статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей областного суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки судебных инстанций в ходе рассмотрения дела и жалобы, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях общества события вмененного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 2 июля 2021 г. и решение судьи Псковского областного суда от 13 сентября 2021 г, вынесенные в отношении ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "ФСК Транспорт" (UAB "FSC TRANSPORT") ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции