Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2022 г. по делу N 16-6177/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника Бобомуродова Шодибека Исматуллоевича ФИО8 на вступившие в законную силу постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 02.07.2022 N5-560/2022, решение судьи Ленинградского областного суда от 20.07.2022 N7-755/2022, состоявшиеся в отношении Бобомуродова Шодибека Исматуллоевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 02.07.2022 N5-560/2022, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 20.07.2022 N7-755/2022, гражданин Республики Таджикистан Бобомуродов Ш.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Бобомуродова Ш.И. ФИО10 выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты, недопустимостью принятия доказательств, полученных в нарушением закона.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

Согласно части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 30.06.2022 в 19:34 по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д.Большая Пустомержа ул.Оболенского напротив дома N68 гражданин Республики Таджикистан Бобомуродов Ш.И. осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора-погрузчика, закапывал кабель и выравнивал пешеходную дорожку ковшом экскаватора-погрузчика, не имея патента или разрешения на работу, действующих на территории Ленинградской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное Бобомуродовым Ш.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Бобомуродова Ш.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы о нарушении административным органом положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" подлежат отклонению как необоснованные, поскольку непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, повлекло осуществление всех последующих действий в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения начальника ОМВД по Кингисеппскому району Ленинградской области от 27.06.2022 N в период с 27.06.2022 по 04.07.2022 на территории Кингисеппского района Ленинградской области проведена комплексная оперативно-профилактическая операция "Нелегал-2022" (л.д.21-22).

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН России по Кингисеппскому району Ленинградской области от 01.07.2022 следует, что факт осуществления гражданином Республики Таджикистан Бобомуродовым Ш.И. незаконной трудовой деятельности установлен в рамках проведения указанной комплексной оперативно-профилактической операции (л.д.20).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В ходе производства по делу должностным лицом и судебными инстанциями на основании совокупности собранных по делу доказательств установлено, что 30.06.2022 в 19:34 по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д.Большая Пустомержа ул.Оболенского напротив дома N68 гражданин Республики Таджикистан Бобомуродов Ш.И. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве машиниста экскаватора-погрузчика. Так же из материалов усматривается, что территория, на которой осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, относится к зоне обслуживания ООО "Ревес".

При даче объяснений, полученных 01.07.2022 с соблюдением требований части 2 статьи 24.2, статьей 25.1, 26.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Бобомуродов Ш.И. подтвердил, что по устной договоренности с прорабом за вознаграждение осуществлял работу машиниста экскаватора-погрузчика на детской площадке (л.д. 29 - 30).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Бобомуродова Ш.И. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Бобомуродову Ш.И. в пределах санкции части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 02.07.2022 N5-560/2022, решение судьи Ленинградского областного суда от 20.07.2022 N7-755/2022, состоявшиеся в отношении Бобомуродова Шодибека Исматуллоевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Бобомуродова Шодибека Исматуллоевича ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции