Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2022 г. по делу N 16-2930/2022

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г., решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г., вынесенные в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - общество, ООО " "данные изъяты"") С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, конкурсный управляющий общества С. просит об отмене судебных актов, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Данная жалоба рассматривается судьей Пятого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с требованиями, предусмотренными частью 2 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании приказа председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2021 г. N 27л/с.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1).

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

В соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 N от 19 марта 2021 г. ООО "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что обществом в нарушение положений пункта 1 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" нарушен установленный законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядок учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Названным постановлением должностного лица административного органа ООО " "данные изъяты"" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июня 2021 г. постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 N от 19 марта 2021 г. изменено в части назначенного административного наказания - административный штраф установлен в размере 75 000 рублей. В остальной части данное постановление оставлено без изменения.

По результатам рассмотрения указанного выше административного дела заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ООО " "данные изъяты"" 22 марта 2021 г. внесено представление за N об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обществу указано на обязанность в месячный срок со дня получения сообщить о результатах исполнения представления должностному лицу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Указанное представление направлено заказными письмами по месту нахождения ООО "данные изъяты"", а также конкурсному управляющему этого общества С. и получено ими 6 апреля 2021 г. и 1 апреля 2021 г. соответственно.

В срок до 6 апреля 2021 г. обществом сведения о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения и недопущению нарушений действующего законодательства в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу не представлены.

Из имеющихся в материалах дела данных, следует, что решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 17 июня 2020 г. по делу N N ООО " "данные изъяты"" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден С.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 6 июля 2021 г. (л.д. 5-7), представлением заместителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу N от 22 марта 2021 г. (л.д. 47-49), копией постановления N от 19 марта 2021 г. о привлечении ООО "данные изъяты"" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 55-65), сведениями о вручении представления и иными материалами дела, которые получили оценку судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку конкурсным управляющим общества С. не приняты меры по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, совершенное названным лицом деяние правильно квалифицировано в соответствии со статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод конкурсного управляющего общества С. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, что исполнить представление он не мог по независящим от него обстоятельствам, не может быть признан состоятельным.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность в качестве должностных лиц несут совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также арбитражные управляющие.

В силу статьи 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ) арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсным управляющим - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных названным Федеральным законом полномочий, или государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", осуществляющая указанные полномочия в случаях, установленных этим законом.

Согласно части 2 статьи 126, статьи 127 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия, за исключением полномочий органов управления должника, уполномоченных в соответствии с учредительными документами принимать решения о заключении крупных сделок, принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника. С момента признания должника банкротом и открытия конкурсного производства полномочия руководителя юридического лица, признанного банкротом, осуществляет конкурсный управляющий.

В силу положений статьи 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, являясь конкурсным управляющим ООО "данные изъяты"", С. выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном обществе, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе по надлежащему рассмотрению и принятию мер, указанных в внесенном в адрес общества представлении.

Прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении самого С, на что им указывается в жалобе, правовым основанием для признания незаконным обжалуемых им актов о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является. Представление, за непринятие мер по которому конкурсный управляющий ООО " "данные изъяты" С. привлечен к административной ответственности, внесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО " "данные изъяты"", законность вынесенного постановления по которому в части доказанности нарушения обществом положений пункта 1 статьи 26, пунктов 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов.

Таким образом, конкурсный управляющий С. обоснованно привлечен к административной ответственности по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованно были поддержаны такие выводы мирового судьи судьей Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении жалобы конкурсного управляющего С. на вынесенное по делу постановление.

Порядок и срок привлечения конкурсного управляющего С. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Прохладненского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 4 августа 2021 г, решение судьи Прохладненского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г, вынесенные в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Риал" С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью ""Риал" С. - без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Шанкова М.Т, судья районного суда Шапуленко Л.В.