Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8а-11095/2022[88а-11295/2022]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исмаилова М. М.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27.09.2022

по административному делу по административному исковому заявлению Исмаилова М. М, Атаева Э. А, Магомедова Р. Г. к Управлению министерства внутренних дел по г. Махачкале, дежурному д/ч отдела полиции по Советскому району Управления министерства внутренних дел по г. Махачкале лейтенанту полиции Джалилову Р.А. о признании незаконными действий.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, а также пояснения Исмаилова М.М, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения против ее удовлетворения представителя административного ответчика Давыдовой А.Г, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Исмаилов М.М, представляющий также интересы административных истцов Атаева Э.А, Магомедова Р.Г. по доверенности, обратился в Советский районный суд г. Махачкалы с административным иском к УМВД России по г. Махачкала и дежурному д/ч ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала лейтенанту полиции Джалилову Р.А. о признании незаконными действий участкового уполномоченного полиции ОП по Советскому району УМВД РФ по г. Махачкале младшего лейтенанта полиции Назирова М.Р, выраженные в доставлении в ОП по Советскому району Магомедова Р.Г. 25.01.2022, признании незаконными действий УМВД России по г. Махачкала, выраженные в задержании в ОП по Советскому району УМВД России г. Махачкала Магомедова Р.Г, признании незаконными действий участкового уполномоченного полиции ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала младшего лейтенанта полиции Назирова М.Р, выраженные в доставлении в ОП по Советскому району Атаева Э.А. 25.01.2022, признании незаконными действий дежурного д/ч ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала лейтенанта полиции Джалилов Р.А, выраженные в задержании в ОП по Советскому району УМВД РФ г. Махачкала Атаева Э.А.; признании незаконными действия УМВД РФ по г. Махачкала, выраженные в недопуске Исмаилова М. М. к Атаеву Э. А. 25.01.2022 и 26.01.2022, а также к Магомедову Р.Г. 25.01.2022, 26.01.2022 и 27.01.2022.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 03.06.2022 административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27.09.2022 решение суда первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что административное дело было рассмотрено судом первой инстанции 03.06.2022 в отсутствие административного ответчика Джалилова Р.А. при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции сторона административных истцов обжаловала его в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об его отмене и оставлении в силе решения суда первой инстанции. Приводит доводы о нарушении судом норм процессуального права и отсутствия правовых оснований для отмены правильного судебного решения.

Кассационная жалоба поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 16.11.22022.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к таким случаем отнесено рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Отменяя решение суда первой инстанции и направляя дело на новое рассмотрение, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что административное дело было рассмотрено судом первой инстанции 03.06.2022 в отсутствие административного ответчика Джалилова Р.А. при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

Судебная коллегия Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с таким выводом суда апелляционной инстанции, поскольку они являются обоснованными.

Дело принято судом первой инстанции к рассмотрению 28.04.2022, подготовка назначена судом на 11.05.2022. 11.05.2022 по делу назначено судебное заседание на 20.05.2022.

В соответствии со сведениями, имеющимися в материалах дела, стороны, в том числе административный ответчик Джалилов Р.А, судом извещались. Вместе с тем доказательства получения судебного уведомления сторонами отсутствуют.

20.05.2022 судом приняты уточнения заявленных требований, назначено судебное заседание на 23.05.2022, затем на 01.06.2022. В соответствии со сведениями, имеющимися в материалах дела, стороны, в том числе административный ответчик Джалилов Р.А, судом о дате судебного заседания 01.06.2022 извещались. Доказательства получения судебного извещения Джалиловым Р.А. отсутствуют.

В судебном заседании 01.06.2022 Джалилов Р.А. не принимал, суд первой инстанции посчитал его извещенным, рассмотрел дело в его отсутствие. В судебном заседании 01.06.2022 объявлен перерыв до 03.06.2022, 03.06.2022 постановлено судебное решение, 03.06.2022 дело рассмотрено также в отсутствие Джалилова Р.А, сведения о его извещении в материалах дела отсутствуют.

Указанное послужило для суда апелляционной инстанции обоснованным основанием для отмены решения суда первой инстанции по мотивам, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Допущенное судом первой инстанции процессуальное нарушение относится к существенным и непреодолимым, могло быть исправлено только посредством отмены судебного акта c направлением дела на новое рассмотрение, о чем и было постановлено обжалуемым апелляционным определением.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятый по настоящему делу судебный акт суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным, при его принятии нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход административного дела и свидетельствовать о незаконности судебного акта, допущено не было, оснований для его отмены, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 27.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Исмаилова М. М. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учёта времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21.12.2022.