Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2022 г. по делу N 16-8497/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой Ирины Аркадьевны (далее Кузьмина И.А.) на вступившее в законную силу решение судьи Московского областного суда от 17 мая 2022 года, вынесенное в отношении Атамалибековой Т, М. (далее Атамалибекова Т.М.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 01 октября 2021 года Атамалибекова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Истринского городского суда Московской области от 06 декабря 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Атамалибековой Т.М. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Московского областного суда от 17 мая 2022 года процессуальные акты по делу отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление, ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы о незаконности.

Атамалибекова Т.М, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представила.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Атамалибековой Т.М. к административной ответственности) самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 августа 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе патрулирования территории лесного участка в составе земель государственного лесного фонда Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес" установлено, что в нарушение статей 7, 8, 9, 71 Лесного кодекса Российской Федерации Атамалибекова Т.М. самовольно, в отсутствие разрешительных документов заняла и использует лесной участок в квартале 84-Д выдел 17 Рождественского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ МО "Мособллес", площадью 0, 1029 га, кадастровый номер "данные изъяты" На огороженном лесном участке имеются строения, дорожно-тропиночная сеть.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении Атамалибековой Т.М. протокола об административном правонарушении, и ее дальнейшего привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы Атамалибековой Т.М. на постановление должностного лица судья Истринского городского суда Московской области пришел к выводу о прекращении производство по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Атамалибекова Т.М. с 2014 года является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" под строительство жилого комплекса, категория земель: земли населенных пунктов и расположенных на нем жилого и гостевого домов. Ранее собственником являлся ее супруг - Атамалибеков Р.Р.

Указанный в постановлении должностного лица земельный участок, относящийся к землям Гослесфонда, примыкает к данному земельному участку и огорожен общим забором.

07 июня 2001 года между ЗАО "Гудвин-3" и Атамалибековым Р.Р. заключен инвестиционный договор N 125-01, по условиям которого ЗАО "Гудвин-3" приняло на себя обязанность осуществить строительство жилого дома на земельном участке N 34 площадью 0, 3 га на территории коттеджного поселка по адресу: Московская область, Истринский район, 37 км автодороги Москва-Рига, и передать их в собственность Атамалибекова Р.Р, а Атамалибеков Р.Р. - оплатить строительные работы и стоимость земельного участка.

Приговором Истринского городского суда Московской области от 30 мая 2007 года руководитель ЗАО "Гудвин-3" Умеров Т.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, по тем обстоятельствам, что в ходе строительства коттеджного поселка по адресу: Московская область, Истринский район, 37 км автодороги Москва-Рига, ЗАО "Гудвин-3" самовольно заняло земельный участок лесного фонда в квартале 84-85 Рождественского участкового лесничества, площадью 25, 0 га, на котором возводились жилые дома с целью продажи гражданам.

Атамалибеков Р.Р. по данному уголовному делу признан потерпевшим.

Также определением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2000 года утверждено мировое соглашение между ЗАО "Гудвин-3" и Истринским лесхозом, по условиям которого общество выплачивает лесхозу денежное возмещение за самовольно занятый участок лесного фонда, площадью 25, 0 га, а Истринский лесхоз принимает на себя обязательства по переоформлению земельных участков лесного фонда в установленном порядке. Данное мировое соглашение юридическим лицом было исполнено.

Отменяя процессуальные акты по делу и прекращая производство по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Московского областного суда исходил из того, что судьей городского суда не проверено, соответствуют ли границы используемого Атамалибековой Т.М. земельного участка, границам земельного участка, ранее приобретенного ее супругом Атамалибековым Р.Р. Оснований для прекращения производства по делу по мотивам, указанным судьей городского суда, не имелось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства, судья областного суда прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что оспаривается должностным лицом, вынесшим постановление.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи областного суда.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что решением судьи Московского областного суда от 17 мая 2022 года процессуальные акты по делу отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения общества к административной ответственности по вменяемой статье, истек, то производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может. При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Московского областного суда от 17 мая 2022 года, вынесенное в отношении Атамалибековой Т.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Кузьминой И.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина