Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2022 г. по делу N 16-8901/2022

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Безрукова В. на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 сентября 2022 года, решение судьи Липецкого областного суда от 30 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Безрукова В. делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 сентября 2022 года Безруков В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

Решением судьи Липецкого областного суда от 30 сентября 2022 года постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 сентября 2022 изменено: в резолютивной части постановления указать с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Безрукова В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Безруков В. просит отменить состоявшиеся судебные решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Полагает, что судебное разбирательство было несправедливым, поскольку во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали его в совершенном правонарушении, а его доводы о том, что он вовремя не выехал из Российской Федерации, поскольку не мог обратиться за продлением разрешения на временное проживание ввиду тяжелой болезни, судом не приняты во внимание.

Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы, считаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Безрукова В. к административной ответственности) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 15 сентября 2022 г. в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в помещении отделения N3 ОВМ УМВД России по г. Липецку выявлен гражданин Республики Казахстан Безруков В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации с 23 августа 2022 г, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения Безруковым В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АМ N 030367 от 15 сентября 2022 года; письменными объяснениями Безрукова В.; сведениями базы поиска данных о гражданине; копией миграционной карты Безрукова В, согласно которой он въехал на территорию Российской Федерации 25 мая 2022 года до 22 августа 2022 года; копией паспорта Безрукова В.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности Безрукова В. в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям Безрукова В. судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Безруковым В. своих прав.

Доводы жалобы Безрукова В. о том, что он вовремя не выехал из Российской Федерации, поскольку не мог обратиться за продлением разрешения на временное проживание ввиду тяжелой болезни, были предметом проверки судьи областного суда и обоснованно признаны несостоятельными по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Наличие у Безрукова В. заболевания не является основанием для его освобождения от административной ответственности или изменения обжалуемого постановления в части назначенного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку не освобождает последнего от обязанности соблюдения миграционного законодательства.

Безруков В. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации".

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Безруков В. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Назначение Безрукову В. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 15 сентября 2022 года, решение судьи Липецкого областного суда от 30 сентября 2022 года, вынесенные в отношении Безрукова В. делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Безрукова В. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев