Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2022 г. по делу N 8а-32946/2022[88а-32919/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Ендовицкой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Амряна Д.Т. на решение Ленинского районного суда города Курска от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 9 августа 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Амряна Д.Т. к УМВД России по Курской области, УВМ УМВД России по Курской области о признании решения об аннулировании временного удостоверения личности незаконным.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А, судебная коллегия

установила:

Амрян Д.Т. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение УМВД России по Курской области от 4 марта 2022 года N 5/2021/46 об аннулировании ему временного удостоверения личности, восстановить срок на подачу административного иска.

В обосновании заявленных требований указал, что в 2007 году в возрасте 5 лет прибыл с родителями из Тбилиси в Курскую область на постоянное место жительства. 22 сентября 2021 года административный истец обратился по месту жительства в территориальный орган УМВД России по Курской области с заявлением об установлении личности, представив необходимые документы. 29 декабря 2021 года Амряном Д.Т. получено временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, которое в последующем было аннулировано. Вместе с тем заведомо ложных сведений о себе при оформлении удостоверения не предоставлял; действия по проведению идентификации личности по отпечаткам пальцев (ладоней) рук не проводил, в связи с чем основания для аннулирования временного удостоверения личности отсутствовали.

Решением Ленинского районного суда города Курска от 17 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 9 августа 2022 года, в удовлетворении административных исковых требований Амряну Д.Т. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 14 октября 2022 года почтой через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 3 ноября 2022 года, Амрян Д.Т. просит отменить состоявшиеся судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что проживает в России совместно с отцом инвалидом "данные изъяты", имеющим гражданство Российской Федерации; при оформлении документов предоставил достоверные сведения о себе; судами не дана оценка документу от 18 ноября 2019 года, который содержит информацию об отсутствии гражданства "данные изъяты".

На кассационную жалобу УМВД России по Курской области поданы письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции оснований для ее удовлетворения и отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не находит.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило предоставление Посольством Швейцарии в Российской Федерации Секцией интересов Грузии сообщения о том, что Амрян Д.Т. является гражданином "данные изъяты". Оспариваемое решение принято уполномоченным органом, с соблюдением порядка его принятия, соответствует требованиям действующего законодательства и установленным обстоятельствам, является адекватной мерой государственного реагирования в связи с полученной информацией, прав и свобод административного истца не нарушает.

Судебная коллегия Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Из материалов дела усматривается, что 22 сентября 2021 года в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Суджанскому району Курской области обратился Амрян Д.Т. с заявлением об установлении личности в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Административным истцом была предоставлена справка от 18 ноября 2019 года N 01/322723, выданная Агентством по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции "данные изъяты", согласно которой он гражданином "данные изъяты" не является.

В качестве документа, удостоверяющего личность, представлено свидетельство о рождении серии N, выданное ДД.ММ.ГГГГ архивом реестра агентства Министерства юстиции "данные изъяты".

14 декабря 2021 года в отношении Амряна Д.Т. вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, личность заявителя установлена.

15 декабря 2021 года в адрес Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов Грузии направлен повторный запрос в отношении Амряна Д.Т. с целью подтверждения его непринадлежности к гражданству "данные изъяты".

24 декабря 2021 года Амрян Д.Т. обратился в УВМ УМВД России по Курской области с заявлением о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Решением УМВД России по Курской области от 29 декабря 2021 года N 15/2021/46 Амряну Д.Т. выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации серии N сроком до 29 декабря 2031 года, которое получено 13 января 2022 года.

15 января 2022 года административный истец поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: "адрес", сроком до 29 сентября 2022 года.

2 марта 2022 года из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов Грузии поступило сообщение от 31 января 2022 года N 51/2680, из которого следует, что Амрян Д.Т. является гражданином "данные изъяты", в связи с чем решением УМВД России по Курской области от 4 марта 2022 года N 15/2021/46 выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства аннулировано. Направлена информация в ОМВД России по Суджанскому району Курской области для выдачи Амряну Д.Т. справки для следования в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секцию интересов Грузии и снятия его с миграционного учета по месту пребывания.

11 марта 2022 года уведомление об аннулировании ранее выданного временного удостоверения личности направлено Амряну Д.Т. почтой.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан".

Согласно статье 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации - документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства или в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данному лицу в соответствии со статьей 10.1 настоящего Федерального закона выдается справка для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает правильными выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужила информация из Посольства Швейцарии в Российской Федерации Секции интересов Грузии, в связи с чем оснований полагать ошибочным вывод судов о законности решения УМВД России по Курской области от 4 марта 2022 года об аннулировании ранее выданного Амрян Д.Т. временного удостоверения личности, не имеется. Принятое в отношении административного истца решение не противоречит нормам действующего законодательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы проживание совместно с отцом имеющим гражданство Российской Федерации, 2 группу инвалидности, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого решения, и не нарушает право на уважение личной и семейной жизни. Данных, подтверждающих наличие у отца Амряна Д.Т.- ФИО5 заболеваний, требующих посторонний уход, материалы дела не содержат.

Аннулирование временного удостоверения личности не препятствует въезду Амряна Д.Т и его легализации в России в установленном порядке, в связи с чем не влечет существенного ограничения имеющихся на территории Российской Федерации семейных связей.

Вопреки доводам кассационной жалобы о формальном подходе к рассмотрению дела, суды нижестоящих инстанций, руководствуясь вышеприведенными нормами и разъяснениями, учитывая все существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, пришли к верному выводу, что оспариваемое решение уполномоченного органа соответствует нормам законодательства.

Доводы кассационной жалобы были предметом изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание выводов суда первой и апелляционной инстанций об установленных обстоятельствах, иное толкование норм материального права, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению административного дела, судами не допущено. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемых судебных актах, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Курска от 17 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 9 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Амряна Д.Т. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 декабря 2022 года.

Председательствующий

Судьи